L'orario dell'ufficio postale va fissato con il sindaco

La rideterminazione degli orari degli uffici postali deve tenere conto delle reali esigenze dei cittadini del Comune interessato. E ciò è tanto più importante quando a essere coinvolte dal piano di razionalizzazione ed efficientamento degli sportelli postali siano piccole realtà rurali abitate prevalentemente da popolazione anziana e costretta a muoversi attraverso strade disagiate e mal collegate. Con la sentenza n. 212/2021 il Tar Campania ha quindi messo l'accento sulla necessaria e preventiva interlocuzione delle Poste col sindaco della cittadina coinvolta dal progetto di rimodulazione del servizio, prima di porre mano a qualsiasi riduzione dei giorni di apertura al pubblico o a cambiamenti di orari di sportello. A nulla vale obiettare eventuali esigenze aziendali di risparmio energetico e di personale: la fattispecie non è riconducibile a una lecita espressione dell'autonomia privata, di cui gode la società quale soggetto giuridico di diritto privato esercente un'attività imprenditoriale. Questa «ristrutturazione» a ben vedere riverbera effetti di carattere ben più generale sulla popolazione locale, potenzialmente violando precisi obblighi di servizio «universale» di cui tutore è lo Stato e per esso i sindaci; che vanno coinvolti e ascoltati. Anche se di piccole realtà; anzi soprattutto.

La rete postale quale strumento di «coesione» nazionale ed europea
La disciplina euro-unitaria sulle regole per lo sviluppo del mercato interno dei servizi postali ha evidenziato che l'obiettivo del servizio postale è quello di consentire a tutti gli utenti un accesso agevole alla rete, offrendo un numero sufficiente di punti di accesso e garantendo condizioni soddisfacenti. E questo facendo si che il servizio sia fornito nel rispetto dell'esigenza fondamentale di garantire un funzionamento continuo, «adattandosi» contemporaneamente alle concrete necessità degli utenti dei diversi territori; garantendo loro un trattamento equo e mai, in alcun modo, discriminatorio. A ben vedere infatti i servizi postali sono uno strumento essenziale, imprescindibile, di comunicazione e di scambio di informazioni, nell'obiettivo di coesione sociale, economica e territoriale della Nazione e dell'Unione. Ne consegue che vanno garantiti sufficienti punti di accesso che tengano conto – in particolar modo - delle esigenze degli utenti delle zone rurali e popolate soprattutto da anziani.

Parola d'ordine: «universalità» del servizio
Per «universalità» del servizio è da intendersi che quanti erogano prestazioni di questi servizi, benché organizzati in impresa, devono in ogni caso garantire a chiunque l'effettiva prestazione del servizio, qualunque sia la collocazione geografica della domanda. In altre parole se è vero che gli uffici postali cosiddetti «marginali» rappresentano verosimilmente un costo elevato per le Poste, è anche vero che il loro ridimensionamento, ovvero la loro razionalizzazione, non può avvenire seguendo una logica di tipo economico.

L'imprescindibile «contraddittorio» col sindaco
È quindi necessario il «contraddittorio» procedimentale con gli enti locali interessati; e sono arbitrarie le determinazioni che si limitano a far riferimento al mero dato geografico della distanza chilometrica tra uffici, omettendo di contestualizzare altri fattori, quali la effettiva composizione della popolazione (ancorché scarsa) e le condizioni di accessibilità al servizio. Non è la mera misurazione chilometrica a dover essere presa in considerazione, ma la «concreta» idoneità del servizio ad assicurare un livello di funzionalità che presenti per il territorio di specie, condizioni eque e ragionevoli. Un rinvio generico e standardizzato ad atti di «riorganizzazione» o di «razionalizzazione ed efficientamento» è di conseguenza insufficiente sebbene - si badi - vagliati positivamente dall'Autorità di vigilanza del settore.