Enti locali in dissesto, il parere/relazione del revisore sull'ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato

La crisi economico-finanziaria che si è abbattuta sul nostro paese non ha risparmiato neanche gli enti locali. I dati statistici provenienti dalle autorevoli fonti ministeriali del Mef e dell'interno evidenziano, con estrema chiarezza, che i comuni costretti a dichiarare il dissesto finanziario sono in continuo aumento.

Il Dlgs 267/2000 (Tuel), il Dpr 378/93 e la circolare del ministro dell'interno n. 21/1993, disciplinano la procedura degli enti locali dissestati. In particolare, il dissesto è normato dall'articolo 244 e seguenti del Tuel.

La normativa vigente, in alcuni precisi momenti della procedura del dissesto, assegna un ruolo importantissimo all'organo di revisione dell'ente; sinteticamente si ricorda che lo stesso è chiamato a rilasciare: dettagliata relazione che analizza le cause del dissesto (articolo 246, punto 1., del Tuel); parere sull'ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato (circolare n. 21/93, punto 20.2, del ministro dell'interno); parere sulla deliberazione del bilancio dell'esercizio cui l'ipotesi si riferisce, che l'ente deve adottare entro 30 giorni dall'approvazione ministeriale dell'ipotesi di bilancio (articolo 264 del Tuel); relazione da trasmettere trimestralmente al consiglio comunale dell'ente, riguardo il rispetto delle prescrizioni recate dal decreto di approvazione dell'ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato (articolo 265, punto 3., del Tuel). Infine, allorquando riceve dall'organo straordinario della liquidazione il rendiconto della gestione, l'organo di revisione è competente sul riscontro della liquidazione, verificando la rispondenza tra il piano di estinzione e l'effettiva liquidazione (articolo 256, punto 11, del Tuel).

L'Ancrel, sempre attenta alle esigenze dei revisori, intendendo contribuire a potenziare la loro competenza professionale ha insediato diversi gruppi di lavoro chiamati a produrre schemi di pareri/verbali, carte di lavoro e risposte a quesiti.

In particolare, il gruppo di lavoro tecnico enti dissestati e in piani di riequilibrio finanziari pluriennali, composto da Scandura Angelo, Tassara Michele, Granata Giovanni, Marino Maria Teresa e La Casella Giulia, con Fazzi Luciano (delegato esecutivo), dopo aver appurato l'inesistenza agli atti di uno scherma di parere/relazione dell'organo di revisione sull'ipotesi di bilancio stabilmente riequilibrato, tenuto conto anche del contenuto del modello F, allegato all'ipotesi di bilancio, che l'organo di revisione deve sottoscrivere, ha ritenuto opportuno colmare tale lacuna documentale producendo uno schema guida per i colleghi revisori, disponibile sul sito nazionale dell'Ancrel.

Il suddetto documento evidenzia la possibilità del verificarsi di diversi casi sui quali, allo stato attuale, non si riscontra un'uniforme applicazione della norma.

Si auspica, così come emerso dai lavori di un recente autorevole convegno tenutosi a Pescara, coordinato dal prof. Andrea Ziruolo, Università degli studi G. D'Annunzio e presidente comitato scientifico Ancrel, la costituzione di un tavolo professionale composto da tecnici ministeriali e da dottori commercialisti/revisori, per approfondire e dirimere alcune problematiche e per contribuire ad una eventuale "riscrittura" delle norme contenute nel titolo VIII del Tuel.

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Gli appuntamenti per i revisori degli enti locali

IL RUOLO DEL MINISTERO DELL'INTERNO NELLA REVISIONE DEGLI ENTI LOCALI
Evento formativo webinar organizzato da Ancrel in collaborazione con Odcec Bologna a cura della Commissione Studi dell'Odcec di Bologna Enti Pubblici il giorno 24 giugno 2021 dalle ore 10.00 alle ore 13.00. Evento valido ai fini della formazione professionale continua per gli iscritti all'Ordine dei Dottori Commercialisti e degli EspertiContabili. I partecipanti interessati, a fine convegno, saranno sottoposti ad un test di verifica, secondo le modalità stabilite dal ministero. Maggiori dettagli nela locandina

FORMAZIONE SU ENTI LOCALI E-LEARNING 2021
L'ordine dei Dottori commercialisti e degli esperti contabili di Belluno, l'ordine dei Dottori commercialisti e degli esperti contabili di Trento Rovereto e Ancrel, sezione Veneto, mettono a disposizione dei soggetti che operano negli enti locali una proposta formativa in modalità e-learnig on demand. Le attività formative sono rivolte in particolare ai responsabili dei servizi finanziari, tributi, personale, contratti, partecipate, ai segretari provinciali e comunali, ai Presidenti di Provincia, sindaci, delegati provinciali e assessori comunali, ai dottori e ragionieri commercialisti ed esperti contabili, ai revisori legali. Il programma è articolato su dodici lezioni, ciascuna di 2 ore. Maggiori dettagli nella brochure

INTRODUZIONE ALLA REVISIONE DEI CONTI NEGLI ENTI LOCALI
Seminario di formazione di base in 8 lezioni su piattaforma GoToWebinar (Webinar di 2 ore a lezione - n. 16 crediti formativi complessivi con Test di verifica al termine di ciascuna lezione.
1° lezione 07/05/21 ore 15 -17 L'Organo di revisione economico-finanziaria Relatore: Dott. Luciano Fazzi
2° lezione 14/05/21 ore 15 -17 L'Ordinamento finanziario e contabile e il sistema dei controlli interni Relatore: Dott. Guido Mazzoni
3° lezione 21/05/21 ore 15 -17 Il Bilancio Relatore: Dott.ssa Grazia Zeppa
4° lezione 28/05/21 ore 15 -17 La gestione del Bilancio I Relatore: Dott.ssa Tiziana Vinci
5° lezione 04/06/21 ore 15 -17 La gestione del Bilancio II Relatore: Dott.ssa Antonella Putrino
6° lezione 11/06/21 ore 15 -17 Gli investimenti Relatore: Dott.ssa Rosa Ricciardi
7° lezione 18/06/21 ore 15 -17 La gestione della tesoreria Relatore: Dott.ssa Maria Carla Manca
8° lezione 25/06/21 ore 15 -17 La rendicontazione dei risultati di gestione Relatore: Dott. Marco Castellani
Tutte le info per l'iscrizione al link https://www.ancrel.it/it/eventi.php?id=183

CORSO BASE PER REVISORI DEGLI ENTI LOCALI
In aula, a Vicenza, il 11 - 16 novembre 2021, si terrà un corso che si propone di fornire una formazione professionale di base per l'attività di revisione di enti locali necessario anche per l'iscrizione/mantenimento nell'Elenco dei revisori degli enti locali tenuto dal ministero dell'Interno e nel contempo anche per assolvere agli obblighi di formazione continua previsti dal regolamento di formazione emanato dal Cndcec. Maggiori dettagli nella brochure

CORSO PROFESSIONALE PER REVISORI DEGLI ENTI LOCALI
In aula, a Treviso/Belluno, dal 27 settembre 2021 all'8 novembre 2021; a Venezia, dal 28 settembre 2021 al 2 novembre 2021 e a Verona, dal 29 settembre 2021 al 3 novembre 2021 si terrà un corso si propone di fornire un aggiornamento professionale nell'attività di revisione di enti locali, necessario anche per l'iscrizione/mantenimento nell'Elenco dei revisori degli enti locali tenuto dal ministero dell'Interno e nel contempo anche per assolvere agli obblighi di formazione continua previsti dal regolamento di formazione emanato dal Cndcec e a quelli previsti dal programma di aggiornamento professionale per revisori legali di cui al Dlgs n. 39 del 27 gennaio 2010 (per le materie caratterizzanti gruppo A) per il mantenimento dell'iscrizione nell'Elenco dei revisori legali tenuto dal ministero dell'Economia e delle Finanze. Il corso è utile anche ad amministratori e funzionari di enti locali e società partecipate da enti locali . Maggiori dettagli nella brochure

CORSO PROFESSIONALE PER REVISORI DEGLI ENTI LOCALI
In aula, a Trento, dal 30 settembre al 4 novembre 2021 si terrà un corso si propone di fornire un aggiornamento professionale nell'attività di revisione di enti locali, necessario anche per l'iscrizione/mantenimento nell'Elenco dei revisori degli enti locali tenuto dal ministero dell'Interno e nel contempo anche per assolvere agli obblighi di formazione continua previsti dal regolamento di formazione emanato dal Cndcec e a quelli previsti dal programma di aggiornamento professionale per revisori legali di cui al Dlgs n. 39 del 27 gennaio 2010 (per le materie caratterizzanti gruppo A) per il mantenimento dell'iscrizione nell'Elenco dei revisori legali tenuto dal ministero dell'Economia e delle Finanze. Maggiori dettagli nella brochure