Personale

Performance, entro fine mese la relazione sul funzionamento effettivo del ciclo

Il report sul sistema della valutazione, della trasparenza e integrità dei controlli interni

di Manuela Sodini

Come tutti gli anni, entro il prossimo 30 aprile gli Oiv predispongono e trasmettono all'Organo di indirizzo politico-amministrativo la relazione sul funzionamento complessivo del sistema della valutazione, della trasparenza e integrità dei controlli interni.

L'articolo 14, comma 4, lettera a), del Decreto 150/2009 con questo documento chiede agli Oiv di riferire sul funzionamento effettivo del ciclo della performance, mettendo in luce criticità e punti di forza, al fine di presentare proposte per svilupparlo e integrarlo.

La relazione riguarda tutte le amministrazioni pubbliche, fatto salvo le rRegioni, anche per quanto concerne i propri enti e le amministrazioni del Servizio sanitario nazionale, e gli enti locali per i quali l'articolo 16 del decreto 150/2009 non rinvia espressamente all'articolo 14, comma 4, lettera a), del Decreto 150/2009, salvi comunque i protocolli stipulati da CiVIT con Anci e Upi.

Peraltro, la delibera CiVIT 23/2013 chiarisce che le linee guida concernenti la relazione degli Oiv sul funzionamento complessivo del sistema di valutazione, trasparenza e integrità dei controlli interni sono rivolte specificamente alle amministrazioni statali, agli enti pubblici non economici nazionali e alle camere di commercio, ma le indicazioni in esse contenute rappresentano comunque un parametro di riferimento anche per tutti gli altri enti e amministrazioni.

Benchè la delibera risalga ormai a dieci anni fa rappresenta ancora un riferimento molto utile per predisporre la relazione, la cui stesura deve rispondere ai principi di trasparenza, attendibilità, ragionevolezza, evidenza e tracciabilità, verificabilità dei contenuti e dell'approccio utilizzato.

Come evidenzia la delibera, la relazione deve essere un documento snello, chiaro e di facile intelligibilità, in cui l'Oiv presenta in modo sintetico, non più di dieci pagine, le principali evidenze ed eventuali criticità. La relazione riferisce sul funzionamento del sistema di misurazione e valutazione della performance nell'anno precedente (per esempio, la Relazione redatta nell'anno 2023 riferisce sul funzionamento del sistema relativo al ciclo della performance 2022) e considerata la finalità della relazione, volta a favorire un graduale processo di miglioramento, è comunque opportuno che dia evidenza anche di eventuali criticità e miglioramenti concernenti il ciclo avviatosi con l'ultimo piano adottato (con riferimento all'esempio precedente, piano della performance 2023-2025, compreso all'interno del Piao 2023-25).

Gli ambiti oggetto della relazione sono: performance organizzativa, performance individuale, processo di attuazione del ciclo della performance, infrastruttura di supporto, sistemi informativi e informatici a supporto dell'attuazione del programma triennale per la trasparenza e l'integrità e per il rispetto degli obblighi di pubblicazione, definizione e gestione degli standard di qualità, utilizzo dei risultati del sistema di misurazione e valutazione, modalità del monitoraggio dell'Oiv.

Per ognuno degli ambiti sopra individuati, l'Oiv riassume le criticità riscontrate nel corso delle proprie analisi e, alla luce di queste, propone i miglioramenti.

In ordine agli ambiti di performance organizzativa e individuale l'Oiv valuta lo svolgimento del processo con riferimento ai tempi e modalità di assegnazione degli obiettivi, quanto al processo di attuazione del ciclo della performance, l'Oiv ne valuta l'effettivo funzionamento rispetto a fasi, tempi e soggetti coinvolti, in relazione alla struttura tecnica permanente valuta la disponibilità di risorse umane, finanziarie e le competenze, sull'infrastruttura di supporto, l'Oiv esprime una valutazione sull'adeguatezza dei sistemi informativi e informatici per la misurazione della performance, dove specifica rilevanza è data al sistema di controllo di gestione e al sistema di controllo strategico, nonché ai sistemi di contabilità generale e alla loro interazione, al fine di verificare il grado di integrazione tra ciclo di bilancio e ciclo della performance, quanto agli standard di qualità, l'Oiv esprime sulle misurazioni attuate dall'amministrazione per il controllo della qualità dei servizi erogati e alle modalità con cui sono state adottate le soluzioni organizzative per la gestione di reclami. Temi tutti di estrema attualità se si pensa alla logica di integrazione che sta alla base del Piao, alle sezioni valore pubblico, anticorruzione, organizzazione e capitale umano e monitoraggio, nonchè alle linee guida pubblicate nel 2019 sulla performance individuale e sulla valutazione partecipativa nelle amministrazioni pubbliche.

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