I temi di NT+Tributi e bilanci a cura di Anutel

Bilancio di previsione e tributi comunali al 31 luglio

di Stefano Baldoni (*) - Rubrica a cura di Anutel

Con la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale del 31 maggio scorso del decreto ministeriale 30 maggio 2023 è stato ulteriormente differito il termine per l'approvazione del bilancio di previsione 2023-2025 al 31 luglio 2023, in precedenza scadente alla fine di maggio.

La proroga è stata richiesta al fine di tenere conto della situazione di emergenza dei comuni delle regioni colpite dai recenti fenomeni alluvionali, nonché per considerare le difficoltà operative dei comuni interessati dalle ultime consultazioni elettorali e per garantire gli equilibri finanziari degli enti maggiormente esposti all'incremento dei prezzi dell'energia.

Lo spostamento del termine di approvazione del bilancio, per la quarta volta quest'anno, si porta dietro anche tutta un'altra serie di adempimenti.

In primo luogo, sono prorogati anche i termini per approvare le aliquote, le tariffe e i regolamenti dei tributi e delle altre entrate comunali. Infatti, come noto, l'articolo 1, comma 169, della legge 296/2006 e l'articolo 53, comma 16, della legge 388/2000 legano il termine anzidetto a quello del bilancio. Va rilevato che la proroga consente anche agli enti che hanno già approvato il bilancio di rimettere mano o di riapprovare tariffe ed i regolamenti tributari. Infatti, come precisato dall'articolo 13, comma 5-bis, del Dl 4/2022, gli enti locali possono in questo caso limitarsi ad apportare le modifiche al bilancio di previsione già approvato in occasione della prima variazione utile, superando il precedente orientamento della Corte dei conti che chiedeva l'intera riapprovazione del bilancio.

Stessa cosa vale per la tari e la tariffa corrispettiva, considerando che dallo scorso anno per quest'ultime opera una norma speciale che ha sganciato il termine di approvazione delle relative delibere tariffarie e dei regolamenti da quello per l'approvazione del bilancio di previsione, fissandolo al 30 aprile dell'anno di riferimento. Tuttavia, anche in questo caso, a mente dell'articolo 3, comma 5-quinquies, del Dl 228/2021, nel caso di differimento del termine di approvazione del bilancio ad una data successiva, anche le tariffe e i regolamenti Tari/tariffa seguono lo stesso termine, con il solo obbligo di apportare la conseguente variazione al bilancio di previsione qualora approvato. Nel caso della Tari va ricordato che quanto sopra vale anche per la validazione del piano economico finanziario da parte dell'ente territorialmente competente o meglio, vista la natura pluriennale del piano 2022-2025 validato lo scorso anno, per l'eventuale revisione straordinaria del Pef 2023, dove ammessa dalla deliberazione Arera 363/2021. La conseguente variazione di bilancio dovrà in quest'ultimo caso considerare attentamente gli impatti del Pef sullo stesso, specie se la revisione comporta una modifica, magari al ribasso, degli importi riconosciuti in precedenza al Comune (di norma gestore delle tariffe e dei rapporti con l'utenza). Infatti, ad esempio, un calo della quota del fondo crediti di dubbia esigibilità riconosciuta nell'ambito della voce del Pef riferita agli accantonamenti impatta direttamente in modo negativo sulla parte corrente del bilancio.

Viene conseguentemente spostato il termine per l'invio delle determinazioni tariffarie Tari all'Arera, stabilito dalla deliberazione Arera 363/2022 entro 30 giorni dall'adozione delle pertinenti determinazioni ovvero dal termine stabilito dalla normativa statale di riferimento.

Resta fermo che le aliquote/tariffe e regolamenti approvati entro il termine del bilancio hanno effetto retroattivo al 1° gennaio 2023. Non cambia invece il termine ultimo per l'invio al Mef, fissato dall'articolo 13, comma 15-ter, del Dl 201/2011 nel 14 ottobre 2023.

La modifica non incide invece sul termine per approvare o modificare le tariffe ed i regolamenti dell'imposta di soggiorno, svicolato da quello del bilancio (articolo 13, comma 15-quater, del Dl 201/2011).

Lo spostamento dei termini incide anche sulla scadenza per l'approvazione del Piao che, in base al Dpr 26 aprile 2022 e al relativo Dm: di pari data, è fissato in 30 giorni dal termine per approvare il bilancio (e quindi entro il 30 agosto).

Sono conseguentemente differiti i termini per la pubblicazione del bilancio nel sito istituzionale dell'ente, delle relative entrate e spese, del bilancio in forma semplificata e del piano degli indicatori e dei risultati attesi di bilancio (articolo 29 del Dlgs 33/2013), oltre che per il suo invio alla Bdap (entro 30 giorni dal termine di scadenza di legge per l'approvazione).

Il termine del bilancio si sovrappone a quello della verifica del permanere degli equilibri di bilancio (articolo 193 Tuel e norme e regolamenti sul controllo degli equilibri) e a quello della disposizione derogatoria che consente, laddove siano rilevati squilibri, di modificare aliquote e tariffe dei tributi con effetto retroattivo (solo per ripristinare gli squilibri e non anche in altre ipotesi, come ha chiarito il Mef con la risoluzione n. 1/2017).

(*) Vice presidente Anutel

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LE PROSSIME INIZIATIVE ANUTEL

INZIATIVE IN PRESENZA

- Sede Nazionale ANUTEL, 9/06/2023: Finanza locale 2023: il punto (9,00-13,30)

- Sesto al Reghena (Pn), 12/6/2023: Le principali innovazioni introdotte dal nuovo codice dei contratti pubblici di cui al Dlgs 36/2023 nella gestione della procedura di gara (9,00-16,30)

- Chiavari (Ge), 14/6/2023: Le novità normative in materia di finanza locale, in vista della verifica degli equilibri e dell'assestamento del bilancio 2023/2025 (9,00-16,30)

- Marostica (Vi), 22/6/2023: Pnrr – sfide e opportunità (9,00-16,30)

- Abano Terme (Pd), 26/06/2023: Le principali innovazioni introdotte dal nuovo codice dei contratti pubblici di cui al d.lgs. 36/2023 nella gestione della procedura di gara (9,00-16,30)

- Ivrea (To), 29/06/2023: I fabbricati nell'imu: definizioni, base imponibile, agevolazioni (9,00-16,30)

SUMMER SCHOOL ANUTEL
In presenza presso la Sede nazionale ANUTEL di Montepaone (Cz)
- MASTER BREVE IN MATERIA DI SOCIETÁ PARTECIPATE DAGLI ENTI LOCALI dal 26 al 29 giugno 2023

- CORSO DI AGGIORNAMENTO PER RESPONSABILI ED OPERATORI DEL SERVIZIO FINANZIARIO dal 3 al 7 luglio 2023

- TRIBUTI LOCALI: CORSO DI PERFEZIONAMENTO ED AGGIORNAMENTO PROFESSIONALE dal 10 al 14 luglio 2023

- TRIBUTI LOCALI: CORSO DI PERFEZIONAMENTO ED AGGIORNAMENTO PROFESSIONALE dal 24 al 28 luglio 2023

- TRIBUTI LOCALI: CORSO DI PERFEZIONAMENTO ED AGGIORNAMENTO PROFESSIONALE dal 31 luglio al 4 agosto 2023

- TRIBUTI LOCALI: CORSO DI PERFEZIONAMENTO ED AGGIORNAMENTO PROFESSIONALE dal 7 al 11 agosto 2023

- LE ATTIVITÀ AMMINISTRATIVE E LE TECNICHE DI REDAZIONE DEGLI ATTI dal 14 al 16 settembre 2023

VIDEOSEMINARI "ANUTEL"

LE PROSSIME INIZIATIVE PER IL SETTORE TRIBUTARIO

- 8/06/2023: Imu/nuova Imu e fallimento (10,00-12,00)

- 12/06-19/06/2023: Le esenzioni nell'Imu (15,00-17,00)

- 14-15/06/2023: Corso di preparazione e qualificazione per funzionari responsabili della riscossione

- 20/06/2023: Imu ed aree edificabili approfondimenti su edificabilità e vincoli (10,00-12,00)

LE PROSSIME INIZIATIVE PER IL SETTORE FINANZIARIO

- 7/06/2023: Le ritenute fiscali sulle varie forme di incarichi a terzi e sui contributi alle imprese (9,00-11,00)

- 12/06/2023: Le novità della dichiarazione Irap 2023 di interesse per gli enti locali (10,00-12,00)

- 19/06/2023: La gestione dei flussi finanziari del Pnrr (10,00-12,00)

LE PROSSIME INIZIATIVE PER ALTRI SETTORI

-1-15-22/06/2023: La gestione degli appalti sotto soglia di servizi e forniture alla luce del nuovo codice dei contratti pubblici di cui al d.lgs. 36/2023 (15,30-17,30)

CORSO PER GLI ORGANISMI INDIPENDENTI DI VALUTAZIONE (OIV)

PROGRAMMAZIONE, PERFORMANCE E RISK MANAGEMENT NEGLI ENTI LOCALI
Corso che consente l'acquisizione dei crediti formativi richiesti dalla legge ai componenti degli OIV.
Corso FAD 2023: Programmazione, Performance e Risk Management negli Enti Locali
- IL CORSO si terrà a LUGLIO 2023 (30/1 – 3-5-7-10-12-14-17-19-21/7) dalle ore 13 alle ore 16). http://www.anutel.it/data/allegati/iniziative/corsofadLug2023.pdf