La definizione agevolata del contenzioso tributario degli enti locali
Per gli enti locali, dopo aver dovuto decidere se consentire la cancellazione parziale dei carichi iscritti a ruolo di importo residuo non superiore a 1.000 euro, prevista dal comma 227 della legge 197/2022, è già tempo di valutare se applicare la definizione agevolata delle controversie tributarie prevista dalla medesima legge.
I commi 186 e seguenti della legge di bilancio prevedono la possibilità per i contribuenti di definire le controversie tributarie pendenti con il fisco, versando un importo variabile a seconda del grado di giudizio e dell'esito dello stesso. In particolare, con riferimento alle controversie in cui il ricorso in primo grado è stato notificato entro il 1° gennaio 2023 e quelle per le quali sono intervenute sentenze non ancora definitive alla predetta data, il contribuente che vuole aderire alla definizione deve versare un importo pari al 90% del valore della controversia, se il ricorso è stato notificato ed iscritto nel primo grado e non ancora deciso; al 100% dello stesso, se è intervenuta una sentenza nell'ultimo grado di giudizio sfavorevole al contribuente; al 40% se la sentenza di primo grado favorevole al contribuente non è ancora definitiva; al 15% se la sentenza di secondo grado favorevole al contribuente non è ancora definitiva; al 5% se è pendente il ricorso in Cassazione e l'amministrazione finanziaria risulti soccombente in entrambi i precedenti gradi di giudizio.
Il valore della controversia è dato dall'ammontare del tributo oggetto di contestazione, con esclusione delle sanzioni, degli interessi e delle spese. Ovvero della sola sanzione se la controversia attiene solo a quest'ultima. In caso di accoglimento parziale del ricorso, il valore della controversia è solo la quota di tributo per la quale il ricorso non è stata accolta.
L'adesione del contribuente deve avvenire mediante presentazione di una domanda di definizione agevolata entro il 30 giugno 2023 ed il pagamento delle somme dovute entro la medesima scadenza, in unica soluzione, ovvero della prima rata nell'ipotesi di pagamento rateale (ammesso solo per importi dovuti superiori a 1.000 euro). La definizione agevolata si perfeziona con la presentazione della domanda ed il pagamento della prima rata.
Gli enti locali hanno la facoltà di decidere se dare applicazione o meno alla definizione agevolata. Ciò deve avvenire mediante adozione di apposita deliberazione del consiglio comunale, avente natura regolamentare, entro il 31 marzo 2023. La proposta di deliberazione dovrà essere sottoposta al parere dell'organo di revisione economico-finanziaria ed il successivo atto deve essere inviato al ministero dell'Economia e delle finanze, ai sensi dell'articolo 13, comma 15, del Dl 201/2011. In caso di adesione il contribuente potrà beneficiare della possibilità di chiudere in modo agevolato le controversie in cui è parte l'ente locale o un suo ente strumentale, intendendo come tale tutti i soggetti affidatari delle attività di accertamento o riscossione degli enti locali, come, ad esempio, le società in house, i concessionari iscritti all'albo, le società miste (articolo 52 del Dlgs 446/1997) e gli altri soggetti che per legge possono essere concessionari delle predette attività (ad esempio, il soggetto gestore del servizio rifiuti, per quanto riguarda la tari).
La scelta dovrà essere effettuata tenendo conto del contenzioso in essere, dell'esito storico del contenzioso che riguarda l'ente, nonché della capacità di incasso delle somme oggetto di contenzioso. La definizione agevolata, da un lato, permette agli enti di incassare una parte delle somme dovute, senza esporsi all'alea del contenzioso, dall'altro impone la cancellazione di residui attivi conservati in bilancio. Valutando comunque che tali residui avrebbero dovuto essere oggetto di svalutazione con accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilità o comunque al fondo contenzioso pendente.
La definizione agevolata presenta molti aspetti in comune con la l'analoga misura deflattiva introdotta dall'articolo 6 del Dl 119/2018, pur se, a differenza di quest'ultima, riferita agli atti impugnati, la nuova definizione riguarda tutte le controversie pendenti, comprese, ad esempio quelle relative ai dinieghi di rimborso o alle cartelle di pagamento (solo se è parte anche l'ente locale) e alle ingiunzioni fiscali. La definizione si aggiunge invece alla più recente chiusura agevolata dei ricorsi pendenti in Cassazione, prevista dalla legge di riforma del processo tributario (articolo 5 della legge 130/2022), che gli enti locali avrebbero potuto consentire con apposita deliberazione da adottarsi lo scorso anno.
(*) Vice presidente Anutel
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LE PROSSIME INIZIATIVE ANUTEL
INZIATIVE IN PRESENZA
- Genova, 6/02/2023: Imu - Tasi e nuova Imu: l'abitazione principale e le assimilazioni (9,30-14,30)
- Tortona (Al), 9/02/2023: La costruzione del bilancio 2023/2025 e le chiusure 2022, alla luce delle novità normative in materia di finanza locale (9,00-14,30)
- Desenzano del Garda (Bs), La gestione contabile del Pnrr (9,30-16,30)
- Amelia, 13/02/2023: Gestione dei flussi finanziari Pnrr monitoraggio e rendicontazione - sistema Regis (9,00-16,00)
- Sesto al Reghena (Pn), 13/02/2023: Le principali novità in materia di tributi locali per il 2023 (9,00-16,30)
- Monza, 22/02/2023: Trasformazione digitale e gestione informatica dei documenti (9,00-14,00)
LE PROSSIME INIZIATIVE PER IL SETTORE TRIBUTARIO
-15-16/02/2023: Corso di aggiornamento biennale per funzionari responsabili della riscossione (10,00-12,00)
- 21/02/2023: Notifica e imposizione negli "scenari" fisiologici e patologici delle società (9,00-12,00)
- 23/02/2023: Imu e aree edificabili corso base per nuovi funzionari - I modulo (10,00-12,00)
- 9/03/2023: Imu e aree edificabili corso base per nuovi funzionari - II modulo (10,00-12,00)
- 23/03/2023: Imu e aree edificabili corso base per nuovi funzionari - III modulo (10,00-12,00)
LE PROSSIME INIZIATIVE PER IL SETTORE FINANZIARIO
-10/02/2023: L'impatto della legge di bilancio 2023 sul bilancio degli enti locali - prime riflessioni (10,00-12,00)
- 20/2/2023: Le novità della dichiarazione iva 2023 di interesse per gli enti locali le prossime iniziative per altri settori (10,00-12,00)
- 20/02/2023: I compiti e le funzioni dell' economo comunale le spese di rappresentanza (15,30-17,30)
LE PROSSIME INIZIATIVE PER ALTRI SETTORI
- 2/02/2023: I criteri di aggiudicazione delle procedure di gara alla luce delle recenti novita normative. aspetti operativi ed applicazione pratica - II modulo (15,30-17,30)
14/02/2023: L'attività amministrativa ed i procedimenti tra liberalizzazioni, deregolamentazioni, semplificazioni, razionalizzazioni ed uso della telematica e degli algoritmi – I modulo (10,00-13,00)
17/02/2023: L'attività amministrativa ed i procedimenti tra liberalizzazioni, deregolamentazioni, semplificazioni, razionalizzazioni ed uso della telematica e degli algoritmi – II modulo (10,00-13,00)
24/02/2023: L'attività amministrativa ed i procedimenti tra liberalizzazioni, deregolamentazioni, semplificazioni, razionalizzazioni ed uso della telematica e degli algoritmi – III modulo (10,00-13,00)
7/03/2023: Tecniche di redazione degli atti amministrativi - I modulo (10,00-13,00)
10/03/2023: Tecniche di redazione degli atti amministrativi - II modulo (10,00-13,00)
14/03/2023: Tecniche di redazione degli atti amministrativi - III modulo (10,00-13,00)
FORUM SULLA FINANZA LOCALE 2023
Sede nazionale ANUTEL 3/02/2023 (9,00-16,30)
TRIBUTI LOCALI: CORSO DI PERFEZIONAMENTO ED AGGIORNAMENTO PROFESSIONALE
Sede ANUTEL dal 3 al 7 aprile 2023
CORSO PER GLI ORGANISMI INDIPENDENTI DI VALUTAZIONE (OIV)
PROGRAMMAZIONE, PERFORMANCE E RISK MANAGEMENT NEGLI ENTI LOCALI
Corso che consente l'acquisizione dei crediti formativi richiesti dalla legge ai componenti degli OIV.
Corso FAD 2023: Programmazione, Performance e Risk Management negli Enti Locali
- IL CORSO si terrà a partire da GENNAIO 2023 fino a FEBBRAIO 2023 (30/1 – 3-6-10-13-17-20-24-27/2) dalle ore 13 alle ore 16).
http://www.anutel.it/data/allegati/iniziative/corsofadGenFeb23.pdf
