Niente verifiche preventive della Pa sui contributi a fondo perduto delle Entrate

L'obbligo che prevede per le Pubbliche amministrazioni di verificare preventivamente, in relazione ai pagamenti di importi superiori a 5mila euro, se il beneficiario è inadempiente ai versamenti derivanti dalla notifica di una o più cartelle di pagamento, non si applica nelle ipotesi in cui l'erogazione, da parte dell'Agenzia delle Entrate, sia riferita a un contributo a fondo perduto. La disposizione è contenuta nella legge 234/2021, articolo 1, comma 653, meglio conosciuta come la legge di Bilancio 2022.

Va, infatti, ricordato che l'articolo 48-bis, del Dpr 602/1973, prevede, tra l'altro, che le amministrazioni pubbliche, prima di effettuare, a qualunque titolo, il pagamento di un importo superiore a cinquemila euro, verificano, anche in via telematica, se il beneficiario è inadempiente all'obbligo di versamento derivante dalla notifica di una o più cartelle di pagamento per un ammontare complessivo pari almeno a questo importo e, in caso affermativo, non procedono al pagamento e segnalano la circostanza all'agente della riscossione competente per territorio, ai fini dell'esercizio dell'attività di riscossione delle somme iscritte a ruolo. Al ricorrere di tale circostanza, viene sospeso il pagamento e si attiva una procedura che consente all'Agenzia delle entrate - Riscossione di pignorare il credito stesso presso il terzo ente debitore. Il citato articolo 48-bis e il D.M. n. 40/2018 pongono l'obbligo in carico ai seguenti soggetti: amministrazioni pubbliche, di cui all'articolo 1, comma 2, Dlgs 165/2001; società a prevalente partecipazione pubblica; enti pubblici non economici; enti pubblici economici; aziende speciali; aziende speciali consortili (orientamento Anac n. 15/2015); società a totale partecipazione pubblica diretta (circolare RGS n. 22/2008). Sono, invece, escluse le società a totale o prevalente partecipazione pubblica indiretta, gli enti a struttura associativa e le fondazioni (circolare RGS n. 13/2018).

La legge di Bilancio 2022 dispone che, in conseguenza dell'emergenza epidemiologica da Covid-19, l'erogazione da parte dell'Agenzia delle Entrate di contributi a fondo perduto, si interpretano nel senso che a queste erogazioni non si applicano le disposizioni in materia di verifica dell'adempimento degli obblighi di versamento derivanti dalla notifica di una o più cartelle di pagamento necessaria ai fini del pagamento da parte delle pubbliche amministrazioni. Questi contributi a fondo perduto, hanno finalità di sostegno economico alle imprese in ragione all'emergenza Covid (oltretutto esente da imposizione), e non possono che derogare alla procedura prevista dal citato articolo 48-bis del citato Dpr 600/1973 sulla riscossione, che ha finalità essenzialmente recuperatorie.