Riforma del Tuel e Pnrr, le prossime sfide dei revisori degli enti locali
Con la legge Delega di revisione del Tuel si apre finalmente la concreta possibilità di affermare definitivamente i criteri di indipendenza e professionalità (richiamati dall'articolo1, comma 5 lettera b) del Ddl). Al riguardo si ritiene che il sistema del sorteggio e la qualificazione professionale debbano essere previsti all'interno dell'articolo 234 del Tuel come principi imprescindibili. L'Ancrel come noto ha espresso a tutti i livelli e in tutte le forme possibili, la propria contrarietà al ritorno della scelta discrezionale del presidente da parte dei consigli. Se come sembra, si andrà verso la previsione del collegio anche per i Comuni con popolazione superiore ai 5mila abitanti (con l'effetto di avere 3mila revisori in più (si veda NT+ Enti locali & edilizia del 18 ottobre)) si rende ancora più indispensabile individuare un sistema che garantisca i sopra richiamati requisiti per la scelta del presidente, al fine di garantire la piena operatività dell'organo collegiale.
Si è consapevoli che l'attuale sistema presenti delle criticità, non tutti i revisori si stanno dimostrando all'altezza della situazione con le lamentele che non provengono più solamente dalla parte politica ma anche da quella tecnica. Tuttavia, per superare questa situazione non si deve arretrare ma proseguire verso la strada tracciata con i giusti accorgimenti che possano contemplare le diverse esigenze. Se si vuole garantire l'indipendenza si torni all'estrazione sempre, magari ipotizzando anche la possibilità di scelta nell'ambito di rose ristrette comunque sempre individuate mediante l'estrazione. A questo punto è palese che l'attuale regolamento (nonostante le previsioni del 57-ter) non verrà toccato sino al completamento della delega (9 mesi), sarà però necessario lavorare su entrambi i fronti in modo coordinato anche per ripristinare la base regionale del sorteggio, tenendo conto delle evidenti storture causate dalla base provinciale messe in evidenza anche dai tecnici ministeriali.
Il Ddl ha posto l'accento anche su altre due questioni che si ritengono di fondamentale importanza: la formazione anche di tipo pratico e la revisione del sistema dei controlli.
Per quanto riguarda la formazione è del tutto evidente come i dieci crediti non siano sufficienti per i professionisti alle prime esperienze; l'obbiettivo non è quello di creare "barriere all'ingresso" ma quello di poter contare su revisori davvero capaci di coadiuvare la Pa locale nelle sfide che l'attendono. Sotto questo profilo sarà importante la previsione dell'inserimento nel collegio di un componente con minore qualificazione professionale al fine di garantire una sorta di "learning by doing". Non da meno è la questione del compenso, con la possibilità di inserire nel dettato normativo l'indirizzo dell'osservatorio circa il parametro soglia al fine di valutarne l'adeguatezza, commisurato al valore massimo della fascia immediatamente inferiore.
Circa l'attuale sistema dei controlli interni ed esterni, non si può non rilevare come sia ancorato a un mondo che non c'è più (patto di stabilità, vincoli alla spesa pubblica, pre-armonizzazione contabile, pre-SIOPE e pre-BDAP) e risulti inadeguato al presente, per cui figuriamoci al prossimo futuro, caratterizzato dalla programmazione, gestione e monitoraggio dei fondi del Pnrr, dalla sfida dei livelli essenziali delle prestazioni (Lep) e da una probabile ulteriore riforma contabile in chiave accrual.
La tempestività e la significatività dei controlli dovranno essere l'unico faro. Oggi il sistema si perde in una moltitudine di controlli, spesso ripetitivi e formali che non sono in grado di intercettare le situazioni patologiche prima che la crisi finanziaria degli enti diventi irreversibile.
Dei 191,5 mld di euro del Pnrr, oltre 66 mld, circa il 35 per cento, sarà destinato agli enti locali, a questa somma si aggiungerà anche la quota dei circa 31 miliardi di euro del Piano nazionale per gli investimenti complementari (Pnc). Pertanto, sin dalla programmazione 2022/2024 si pone il tema dell'implementazione di un sistema in grado di canalizzare i fondi sugli obbiettivi strategici degli enti in coerenza con le missioni del Pnrr, per poi passare alla realizzazione dei progetti e alla successiva rendicontazione.
Rispettare la tempistica prevista dal Pnrr, con gli attuali strumenti e le attuali performance di utilizzo dei fondi comunitari da parte della nostra Pa, appare obbiettivamente una "missione impossibile" alla quale non è possibile sottrarsi per il bene comune e per la quale è necessario premere senza indugio sull'acceleratore delle riforme correlate allo stesso Pnrr.
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Gli appuntamenti per i revisori degli enti locali
ANALISI DEI DEBITI FUORI BILANCIO E TRANSAZIONI I CONTROLLI DEI REVISORI LE CHECK-LIST CNDCEC DEBITI FUORI BILANCIO CARTE DI LAVORO E VERBALI ANCREL e IL RENDICONTO DI GESTIONE E IL BILANCIO DI PREVISIONE QUALI STRUMENTI DI ACCOUNTABILITY NEGLI ENTI LOCALI L'ANALISI DEI QUESTIONARI DELLA CORTE DEI CONTI
Ancrel Oristano e Odcec Oristano presentano due seminari nei giorni 25 ottobre e 18 novembre. Gli eventi saranno organizzati in aula dalle ore 8.30 alle ore 13.30 per tutte le info visita il sito www.ancrel.it
LA VIGILANZA DELL'ORGANO DI REVISIONE DEGLI ENTI LOCALI SUGLI ADEMPIMENTI FISCALI IN MATERIA DI IVA e LA VIGILANZA DELL'ORGANO DI REVISIONE DEGLI ENTI LOCALI SUGLI ADEMPIMENTI FISCALI
Ancrel Messina in collaborazione con Odcec di Patti ed Odcec di Barcellona Pozzo di Gotto organizza due webinar gratuiti, martedì 26 Ottobre 2021 e martedì 9 novembre dalle ore 14,30 alle ore 17,30 dal titolo "In materia di irpef". Relatori delle due giornate saranno Giuseppe Munafò e Alessandro Nonini. Ai partecipanti che seguiranno l'evento per l'intera durata saranno riconosciuti tre crediti formativi validi ai fini della formazione unicamente per la Revisione dei Conti negli Enti Locali in Sicilia. Per info e modalità di iscrizione www.ancrel.it
PIANO NAZIONALE DI RIPRESA E RESILIENZA (PNRR) E ATTIVITÀ DEL REVISORE ANTICORRUZIONE E TRASPARENZA: I COMPITI DEL REVISORE
Ancrel Cosenza in collaborazione con Odcec di Castrovillari organizza il giorno 30 ottobre dalle ore 8.30 alle ore 13.30 un webinar gratuito sui compiti del revisore riguardo il piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr) e le attività del revisore anticorruzione e trasparenza. Relatori saranno la Dott.ssa Maria Carla Manca ed il dott. Gennaro Bianco. Il corso sarà valido per i crediti formativi obbligatori per l'iscrizione all'elenco dei Revisori degli Enti Locali e per la formazione professionale continua degli iscritti Odcec. La partecipazione per l'intera durata dell'evento e il superamento del test finale di 10 domande con il 75% delle risposte esatte consentiranno di acquisire n. 5 crediti formativi validi per l'iscrizione al Registro dei Revisori degli Enti locali. Maggiori informazioni sulla brochure
GLI INTERVENTI PER FRONTEGGIARE L'EMERGENZA SANITARIA DA COVID-19 E LA CERTIFICAZIONE DELLA PERDITA DI GETTITO
Ancrel Nazionale in collaborazione con Ancrel Bologna e Odcec di Bologna organizzano per il giorno 11 novembre dalle ore 15.00 alle ore 18.00 un webinar gratuito sugli interventi per fronteggiare l'emergenza sanitaria da Covid-19 e la certificazione della perdita di gettito. La relatrice sarà la dott.ssa Sonia Caffù dirigente ministero dell'Economia e delle Finanze – Ragioneria Generale dello Stato. I partecipanti interessati, a fine convegno, saranno sottoposti ad un test di verifica, secondo le modalità stabilite dal ministero dell'Interno: potranno acquisire 3 crediti formativi validi per l'iscrizione nell'elenco dei revisori degli enti locali solo coloro che supereranno almeno 8 su 10 test a risposta multipla, partecipando alle tre ore formative. Maggiori informazioni nella brochure
PIANO NAZIONALE DI RIPRESA E RESILIENZA "PNRR" ANALISI E STRUMENTI OPERATIVI DELL'ORGANO DI REVISIONE
Evento organizzato da Ancrel Toscana il Pegaso e Odcec di Prato in presenza il giorno 15 novembre dalle ore 14.30 alle ore 19.30 relatrice Dott.ssa Maria Carla Manca. Il Seminario, che avrà un taglio pratico oltre che teorico, comprenderà l'analisi degli strumenti operativi dell'organo di revisione, simulazioni di procedure con compilazione di check list, carte di lavoro e verbali e sarà valido per la formazione professionale continua dei dottori commercialisti e esperti contabili e per l'elenco dei revisori degli enti locali, garantendo ai partecipanti 5 crediti formativi. Per i revisori di enti locali l'acquisizione dei crediti formativi sarà subordinata all'accreditamento del seminario da parte del ministero dell'Interno, cui già è stata inoltrata apposita richiesta, che sarà svolto a conclusione della lezione e che richiederà almeno 6 risposte esatte (75%) sulle 8 domande proposte. Maggiori informazioni nella brochure
IL RUOLO DELL'ORGANO DI REVISIONE NELLA GESTIONE DELLE RISORSE UMANE DEGLI ENTI LOCALI ANCHE ALLA LUCE DELLE NOVITÀ DEL PNRR
Webinar organizzato da Ancrel Romagna in collaborazione con Odcec Rimini , suddiviso in 5 lezioni nelle date 28 e 29 ottobre e 3,4 e 8 novembre dalle ore 14.30 alle ore 16.30
Docenti saranno la Dott.ssa Grazia Zeppa ed il Dott. Andrea Pellegrino. Il seminario sarà incentrato sul ruolo dell'organo di revisione nella gestione delle risorse umane degli enti locali anche alla luce delle novità del Pnrr e sarà inserito nel programma di Formazione Professionale Continua per gli Iscritti all'Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili e permetterà di maturare n. 10 crediti formativi (in ragione di 1/ora piena) su materia C7 bis. Il programma formativo sarà condiviso con il Ministero dell'Interno e consentirà di maturare n. 10 crediti formativi (in ragione di 1/ora piena) su materia C7 bis validi per l'iscrizione o il mantenimento nell'elenco regionale dei Revisori degli Enti Locali. Maggiori informazioni nella brochure
FORMAZIONE SU ENTI LOCALI E-LEARNING 2021
L'ordine dei Dottori commercialisti e degli esperti contabili di Belluno, l'ordine dei Dottori commercialisti e degli esperti contabili di Trento Rovereto e Ancrel, sezione Veneto, mettono a disposizione dei soggetti che operano negli enti locali una proposta formativa in modalità e-learnig on demand. Le attività formative sono rivolte in particolare ai responsabili dei servizi finanziari, tributi, personale, contratti, partecipate, ai segretari provinciali e comunali, ai Presidenti di Provincia, sindaci, delegati provinciali e assessori comunali, ai dottori e ragionieri commercialisti ed esperti contabili, ai revisori legali. Il programma è articolato su dodici lezioni, ciascuna di 2 ore. Maggiori dettagli nella brochure
CORSO BASE PER REVISORI DEGLI ENTI LOCALI
Webinar, 17 e 24 novembre 2021, il corso si propone di fornire una formazione professionale di base per l'attività di revisione di enti locali necessario anche per l'iscrizione/mantenimento nell'Elenco dei revisori degli enti locali tenuto dal Ministero dell'Interno e nel contempo anche per assolvere agli obblighi di formazione continua previsti dal regolamento di formazione emanato dal Cndcec. Maggiori dettagli nella brochure
CORSO BASE PER REVISORI DEGLI ENTI LOCALI
In aula, a Vicenza, il 11 - 16 novembre 2021, si terrà un corso che si propone di fornire una formazione professionale di base per l'attività di revisione di enti locali necessario anche per l'iscrizione/mantenimento nell'Elenco dei revisori degli enti locali tenuto dal ministero dell'Interno e nel contempo anche per assolvere agli obblighi di formazione continua previsti dal regolamento di formazione emanato dal Cndcec. Maggiori dettagli nella brochure
CORSO PROFESSIONALE PER REVISORI DEGLI ENTI LOCALI
In aula, a Treviso/Belluno, dal 27 settembre 2021 all'8 novembre 2021; a Venezia, dal 28 settembre 2021 al 2 novembre 2021 e a Verona, dal 29 settembre 2021 al 3 novembre 2021 si terrà un corso si propone di fornire un aggiornamento professionale nell'attività di revisione di enti locali, necessario anche per l'iscrizione/mantenimento nell'Elenco dei revisori degli enti locali tenuto dal ministero dell'Interno e nel contempo anche per assolvere agli obblighi di formazione continua previsti dal regolamento di formazione emanato dal Cndcec e a quelli previsti dal programma di aggiornamento professionale per revisori legali di cui al Dlgs n. 39 del 27 gennaio 2010 (per le materie caratterizzanti gruppo A) per il mantenimento dell'iscrizione nell'Elenco dei revisori legali tenuto dal ministero dell'Economia e delle Finanze. Il corso è utile anche ad amministratori e funzionari di enti locali e società partecipate da enti locali. Maggiori dettagli nella brochure
CORSO PROFESSIONALE PER REVISORI DEGLI ENTI LOCALI
In aula, a Trento, dal 30 settembre al 4 novembre 2021 si terrà un corso si propone di fornire un aggiornamento professionale nell'attività di revisione di enti locali, necessario anche per l'iscrizione/mantenimento nell'Elenco dei revisori degli enti locali tenuto dal ministero dell'Interno e nel contempo anche per assolvere agli obblighi di formazione continua previsti dal regolamento di formazione emanato dal Cndcec e a quelli previsti dal programma di aggiornamento professionale per revisori legali di cui al Dlgs n. 39 del 27 gennaio 2010 (per le materie caratterizzanti gruppo A) per il mantenimento dell'iscrizione nell'Elenco dei revisori legali tenuto dal ministero dell'Economia e delle Finanze. Maggiori dettagli nella brochure
L'ORGANO DI REVISIONE DEGLI ENTI LOCALI: FUNZIONI, RESPONSABILITÀ E CONTROLLI
Pescara, 8 e 15 novembre 2021 Evento organizzato da Ancrel Abruzzo in collaborazione con ODCEC Pescara
Docenti saranno: Prof. Andrea Ziruolo Professore Ordinario di Economia Aziendale, Presidente del comitato scientifico ANCREL, Dott. Sandro Spella Dottore Commercialista e Revisore degli Enti e Locali, Dott. Marco Berardi, Ph.D.,Dottore Commercialista e consulente in ambito di anticorruzione ed Integrity dell'ente locale. L'iscrizione è obbligatoria. Maggiori informazioni nella brochure
LE NUOVE SFIDE DEL PNRR PER LE AMMINISTRAZIONI LOCALI "NEXT GENERATION" DEL TAA
Mercoledì 24 novembre 2021 Ore 9:00 - 13:00 Grand Hotel Trento Evento organizzato da ANCREL SUEDITOL TRENTINO con il patrocinio della Provincia Autonoma di Bolzano, Regione Autonoma Trentino A.A., provincia autonoma di Trento e la collaborazione di ODCEC Trento Rovereto, Odcec Bolzano ed ANCREL NAZIONALE.
I temi trattati saranno: le ricadute del Pnrr sui bilanci delle amministrazioni locali; le nuove sfide per gli amministratori "Next Generation"; l'adeguamento del sistema dei controlli interni ed esterni ed il ruolo della Cdc; il contributo dell‘organo di revisione tra funzione di collaborazione e attività di vigilanza.
LA PARTECIPAZIONE È GRATUITA Modererà la giornata Gianni Trovati (giornalista de Il Sole 24 Ore) Relatori saranno:
Andrea Gröbner (Presidente Ancrel Südtirol Trentino)
apertura lavori Sonia Caffù (Dirigente UFF II Coordinamento delle regole di finanza pubblica degli enti territoriali - MEF)
Anna Maria Lentini (Presidente Sezione di Controllo CdC di Trento)
Marco Pieroni (Presidente Sezione di Controllo CdC di Bologna)
Marilisa Beltrame (Viceprocuratore CdC di Roma)
Marco Castellani (Presidente Ancrel Nazionale)
Nella seconda parte si svolgerà un dibattito con esponenti della Pa e del mondo economico locale. Maggiori informazioni nella brochure
