Silenzio nell’interpello impugnabile davanti al giudice tributario

L’impugnazione del silenzio dell’ente impositore di fronte a una istanza di interpello non può essere proposta avanti al giudice amministrativo, ma al giudice tributario.

Il Tar Sardegna, con sentenza n. 186/2024, ha dichiarato il difetto di giurisdizione nel caso di un ricorso con cui un contribuente ha contestato il silenzio inadempimento di un Comune a una istanza di interpello.

L’interpello, peraltro recentemente riformato dal Dlgs 219/2023 che ha riscritto l’articolo 11 della legge 212/2000, è un istituto che consente al contribuente di sottoporre all’amministrazione finanziaria e, quindi, anche agli enti impositori, una fattispecie concreta e personale, laddove sussistano obiettive condizioni di incertezza circa il suo trattamento tributario.

Il contribuente, ha ritenuto di poter adire al giudice amministrativo per ottenere dallo stesso una pronuncia per avere risposta dall’ente all’interpello proposto, volto a ottenere l’esatta quantificazione della Tari a suo carico.

Tuttavia, il Tar ha precisato che l’istituto del ricorso avverso il silenzio inadempimento non è stato introdotto dal legislatore come rimedio di carattere generale, esperibile in tutte le ipotesi di comportamento inerte della pubblica amministrazione. Pertanto, lo stesso non è sempre ammissibile indipendentemente dalla giurisdizione del giudice amministrativo sulla questione sottostante, ma può essere proposto avanti al giudice amministrativo solo se il medesimo ha la giurisdizione sul rapporto cui inerisce la richiesta inevasa.

Poiché la competenza sulle controversie tributarie è assegnata al giudice tributario, competenza che si configura come giurisdizione a carattere generale che si radica in base alla materia, indipendentemente dalla specie dell’atto impugnato, ogni qualvolta che vi sia un collegamento tra un atto della Pubblica Amministrazione e il rapporto tributario, e cioè laddove un provvedimento incida su di una pretesa tributaria.

Poiché l’istanza di interpello risulta sicuramente idonea a incidere sul rapporto tributario, l’eventuale silenzio non può che essere impugnato davanti al giudice tributario, rammentando, peraltro, che le fattispecie di atti impugnabili definite dall’articolo 19 del Dlgs 546/1992 non sono tassative, ma che è impugnabile qualsiasi atto che manifesti al contribuente una pretesa tributaria definita.

L’istituto dell’interpello è stato modificato dal Dlgs 219/2023, il quale ha previsto sei tipologie di interpello in luogo delle precedenti quattro, le quali non tutte si attagliano comunque ai tributi locali. L’istituto mantiene i suoi caratteri fondamentali e si ritiene che debba essere disciplinato dagli enti locali nei propri regolamenti, rammentando che l’articolo 1, comma 3, della legge 212/2000, come modificato dal Dlgs 219/2023, ha stabilito che le regioni e gli enti locali, nell’ambito delle rispettive competenze, regolano le materie disciplinate dalla legge 212/2000 nel rispetto del sistema costituzionale e delle garanzie del cittadino nei riguardi dell’azione amministrativa, così come definite dai principi stabiliti dallo statuto del contribuente. Come a dire che tutti gli istituti previsti dallo statuto riformato, applicabile a tutti i soggetti del rapporto tributario (inclusi i Comuni), devono essere recepiti dagli enti locali, mediante modifica dei propri regolamenti, tenendo conto dei principi di legge.

(*) Vice presidente Anutel

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LE PROSSIME INIZIATIVE ANUTEL

CORSI IN PRESENZA

4/4/2024 Pesaro: la delega fiscale, le altre novità della legge di bilancio 2024 per i tributi locali e l’aggiornamento del pef rifiuti 2024 (9,00-16,00)

5/4/2024 Sciacca (Ag): il rendiconto della gestione 2023 (9,00-16,00)

10-11-12/4/2024 Sede Nazionale ANUTEL, Montepaone (Cz): MASTER BREVE SUI TRIBUTI LOCALI (9,00-16,30)

12/4/2024, Ancona: il PNRR: opportunità per i territori nel sistema pubblico multilivello (9,30-17,00)

18/4/2024, Bari: L’attività contrattuale senza rischi nel sistema del codice 36/2023 (9,00-14,00)

29/4/2024 Troia (Fg): rendicontazione, asseverazioni, salvaguardia degli equlibri, i necessari controlli propedeutici per il consolidato e la revisione delle partecipate (9,00-14,00)

6-7-8-9/5/2024 San Michele al Tagliamento (Ve): MASTER BREVE SUI TRIBUTI LOCALI (9,00-16,00)

15/5/2024 Ostuni (Br): commercio su aree pubbliche, pubblici spettacoli, dehors: le ultime novità per i suap comunali (9,00-13,30)

27-28-29/5/2024 Sede Nazionale ANUTEL, Montepaone (Cz): MASTER BREVE SUI TRIBUTI LOCALI (9,00-16,30)

24-25-26/6/2024 Sede Nazionale ANUTEL, Montepaone (Cz): MASTER BREVE SUI TRIBUTI LOCALI (9,00-16,30)

SUMMER SCHOOL – 10-12/7/2024 Sede Nazionale ANUTEL, Montepaone (Cz): tributi locali: corso di perfezionamento ed aggiornamento professionale

SUMMER SCHOOL – 24-26/7/2024 Sede Nazionale ANUTEL, Montepaone (Cz): corso di aggiornamento per responsabili ed operatori del servizio finanziario

SUMMER SCHOOL – 7-9/8/2024 Sede Nazionale ANUTEL, Montepaone (Cz): tributi locali: corso di perfezionamento ed aggiornamento professionale

SUMMER SCHOOL – 28-30/8/2024 Sede Nazionale ANUTEL, Montepaone (Cz): corso di aggiornamento per responsabili ed operatori del servizio finanziario

  VIDEOCORSI IN MATERIA TRIBUTARIA/RISCOSSIONE

11/4/2024: la nullità e l'annullabilità dei provvedimenti tributari, il contraddittorio endoprocedimentale, il divieto di ne bis in idem e il principio di proporzionalità alla luce della riforma di cui al dlgs 219/2023 (10,00-12,00)

17-18/04/2024: corso di formazione per messi notificatori legge finanziaria 2007 commi 158, 159, 160, 161 con esame di idoneità

10/5/2024: il procedimento cautelare e il nuovo giudizio d' appello davanti alle corti tributarie (10,00-12,00)

28/5/2024: imu ed aree fabbricabili – applicazione dell’imposta alle categorie fittizie (10,00-12,00)

14/6/2024: le nuove modalita' di svolgimento delle udienze davanti alle corti tributarie e i provvedimenti giurisdizionali: decreto, ordinanza e sentenza (10,00-12,00)

19/6/2024: imposta di soggiorno e contributo di sbarco: l’ attivita’ dell’ ufficio tributi (10,00-12,00)

  VIDEOCORSI IN MATERIA FINANZIARIA

8/4/2024: dalla contabilizzazione alla rendicontazione delle opere pubbliche nel consuntivo 2023 (9,30-11,30)

11/4/2024: corso per operatori di prima nomina: il riaccertamento dei residui e il fondo pluriennale vincolato (15,30-17,30)

12/4/2024: il calcolo del fondo crediti di dubbia esigibilita' nel rendiconto dell'esercizio 2023 (10,00-12,00)

19/4/2024: organismi partecipati nel rendiconto: asseverazione debiti/crediti degli organismi partecipati (10,00-12,00)

22/4/2024: i debiti fuori bilancio: dal riconoscimento alla contabilizzazione (9,30-11,30)

22/4/2024: la disciplina fiscale delle somme erogate dagli enti locali alle associazioni (10,00-12,00)

29/4/2024: la contabilizzazione e gestione delle entrate del codice della strada (10,00-12,00)

10/5/2024: la dichiarazione irap 2024 degli enti locali (9,30-11,30)

31/5/2024: i vincoli di cassa alla luce della delibera corte dei conti autonomie n. 17/sezaut/2023 (10,00-12,00)

4/6/2024: equilibri ed assestamento di bilancio (10,00-12,00)

  VIDEOCORSI ALTRE MATERIE (APPALTI, PERSONALE, PRIVACY, TRASPARENZA)

10/4/2024: gli incentivi per funzioni tecniche: differenze e novità tra codice del 2016 e nuovo codice dei contratti (10,00-12,00)

3/5/2024: gli incarichi di collaborazione tra d.lgs. 36/2023 e d.lgs. 165/2001 (10,00-12,00)

17/5/2024: la programmazione dei fabbisogni di personale alla luce del dm 25 luglio 2023 e la capacità assunzionale (10,00-12,00)

  CORSO PER GLI ORGANISMI INDIPENDENTI DI VALUTAZIONE (OIV)

PROGRAMMAZIONE, PERFORMANCE E RISK MANAGEMENT NEGLI ENTI LOCALI

Corso che consente l’acquisizione dei crediti formativi richiesti dalla legge ai componenti degli OIV.

Corso FAD 2024: Programmazione, Performance e Risk Management negli Enti Locali

- Il corso si terrà dal 8 al 26 APRILE 2024.

https://www.anutel.it/iniziative/Formazione_OIV.aspx

Corso che consente l’acquisizione dei crediti formativi richiesti dalla legge ai componenti degli OIV

Corso FAD 2024: Programmazione, Performance e Risk Management negli Enti Locali

- Il corso si terrà dal 13 al 31 MAGGIO 2024.

https://www.anutel.it/data/allegati/iniziative/corsofadMag2024.pdf