Bandi Pnrr: Oice, nei primi tre mesi 2023 calo del 28% per il numero e del 70% per i valori

Le gare Pnrr del primo trimestre 2023 per servizi tecnici fanno registrare un netto calo (-28% in numero e -70% in valore), con 797 bandi emessi per 381 milioni di servizi e 7,1 miliardi di lavori. Sono questi i principali dati del nuovo report diffuso dall'Oice (l'Associazione delle società di ingegneria e architettura aderente a Confindustria) sui bandi di gara relativi a opere del Pnrr e del Piano nazionale complementare, che certificano una sensibile riduzione delle gare e del valore, dopo il boom di fine 2022 e una minore incidenza sul totale della domanda di servizi tecnici. I bandi di sola progettazione sono stati 226, il 28,4% del numero totale degli appalti Pnrr promossi, con un valore di servizi di 62 milioni, il 16,3% del valore totale.

Rispetto agli ultimi 3 mesi del 2022, il primo trimestre del 2023 mostra un calo del 28% per le gare e del 69,9% per gli importi dei servizi che impatta anche sul valore dell'importo dei lavori (-70,8%). Si tratta di una vistosa riduzione che trova una sua giustificazione nel fatto che a fine 2022 Invitalia aveva emesso un ingente numero dei bandi che oggi nel confronto trimestrale giustifica i valori negativi del primo trimestre del 2023. Al netto delle gare di Invitalia il confronto sarebbe stato più contenuto: -14,2% in numero, -31,2% in valore dei servizi e -64,7% per quello dei lavori.

Per il presidente dell'Oice, Giorgio Lupoi «i dati del report del nostro ufficio studi, al netto anche dei dati Invitalia del precedente trimestre che avevano fatto registrare un boom eccezionale in valore e in numero, certificano una evidente frenata del numero della domanda pubblica relativa a interventi del Pnrr. Ci conforta che ancora siano in aumento gli affidamenti di progettazione, segno che è in atto una corsa, soprattutto per interventi di piccola dimensione, a dotarsi di progetti da mettere in gara. Il nostro settore si sta fortemente impegnando per fare fronte a questa domanda ed è consapevole delle difficoltà a gestire le procedure da parte di molte stazioni appaltanti. Rileviamo però che fra primo trimestre del 2023 e quarto trimestre 2022 i supporti ai RUP sono in clamoroso calo con un -73,2% nel numero di gare pubblicate e -72,9% negli importi. Vedremo cosa succederà nel prossimo trimestre, ma questo significa che ancora non si ha la percezione delle difficoltà che incontreranno le stazioni appaltanti nei prossimi mesi quando la maggiore parte dei progetti verranno messi in gara. Da tempo chiediamo maggiore attenzione alla fase di gestione degli interventi, post gara di appalto di lavori, perché se oggi c'è un problema nel decidere quali opere tenere nel Piano e quali abbandonare, una volta fatta questa scelta saremo obbligati a rispettare tempi e costi e l'organizzazione della macchina amministrativa dovrà essere al massimo livello di efficienza, dalla direzione lavori al collaudo. Non basteranno gli incentivi ai tecnici delle amministrazioni, serviranno competenze e organizzazione sul campo che il mercato può offrire e che la PA dovrebbe per tempo cercare».

Tornando ai dati del report Oice i bandi con progettazione e direzione dei lavori sono stati 140, il 17,6% del totale, per 117,6 mln, il 30,8% del totale, i bandi con altri servizi di architettura e ingegneria sono stati 92, l'11,5% del totale, con un valore complessivo dei servizi di 64,1 mln, il 16,8% del valore totale messo in gara.
Va segnalato il dato, significativo, relativo al numero dei concorsi di progettazione: 143 bandi emessi, il 31,2% del numero totale, relativi ad un importo di servizi e premi per un pari a 40 mln, il 16,5% del totale del valore. Il confronto dell'andamento dei concorsi tra il primo trimestre 2023 e il quarto trimestre 2022, è nettamente positivo: +793,8% nel numero dei bandi pubblicati e +405,8% nel valore dei servizi.

Gli appalti integrati sono stati 339, il 42,5% del totale dei bandi pubblicati per un valore di servizi affidati (per gli appalti integrati si prende in considerazione il valore della progettazione inclusa nell'importo a base di gara) di 137,4 mln, il 36,0% del valore totale. Nel confronto con il trimestre precedente si registra un calo del 30,2 % in numero, del 72,9 in valore della progettazione esecutiva e del 72,1% per l'importo dei lavori del 77,4%.
.