I temi di NT+Tributi e bilanci a cura di Anutel

Arera: con l’Mtr3 l’autorità cambia il meccanismo di approvazione del Pef

di Luigi D’Aprano (*) - Rubrica a cura di Anutel

03 Settembre 2025

Con la delibera 397/2025/R/rif l’Arera ha approvato il metodo tariffario applicabile per il quadriennio 2026 – 2029, meglio conosciuto come Mtr3. Il metodo tariffario aggiornato ripercorre per grosse linee i principi di determinazione dei costi e dei limiti di crescita tariffaria, già delineati dai precedenti metodi, con solo qualche piccolo aggiustamento legato alla sempre più complessa istituzione dei meccanismi attraverso i quali incentivare le virtuose gestioni della raccolta differenziata dei rifiuti.

Tra le novità del Mtr3, sicuramente un aspetto che merita evidenza è il cambio procedurale legato all’iter di approvazione del Pef da parte dell’autorità, attraverso una semplificazione del metodo con il probabile obiettivo di giungere più rapidamente alla conclusione dei procedimenti, a oggi ancora incompiuti per la maggior parte degli ambiti territoriali.

L’articolo 7 della delibera è, infatti, destinato a disciplinare la procedura di approvazione del piano economico finanziario per il quadriennio 2026 – 2029, fissando dei termini entro cui i soggetti interessati, compresa l’autorità stessa, devono adempiere ai propri compiti. In dettaglio:

Il comma 7.1 ha stabilito che «Ai fini della determinazione delle entrate tariffarie di riferimento, il gestore predispone il piano economico finanziario per il periodo 2026-2029, secondo quanto previsto dal Mtr-3, e lo trasmette all’ente territorialmente competente entro 60 giorni prima del termine stabilito dalla normativa statale di riferimento per l’approvazione della Tari riferita all’anno 2026» - termine a oggi fissato al 30 aprile di ogni anno. Questo termine, sicuramente ordinario e non perentorio, rappresenta comunque, la base per l’avvio del procedimento di inerzia previsto dall’articolo 8 della medesima delibera di Arera.
Il comma 7.6 ha previsto il termine entro cui trasmettere la validazione del Pef all’autorità di regolazione: «La trasmissione all’autorità ….. avviene ….da parte dell’ente territorialmente competente di cui al comma 7.1, entro 60 giorni dall’adozione delle pertinenti determinazioni ovvero dal termine stabilito dalla normativa statale di riferimento per l’approvazione della Tari riferita all’anno 2026». Termine anch’esso ordinatorio sul quale, in caso di inadempienza, può darsi avvio al procedimento di inerzia avverso l’Etc.
Con il comma 7.12, anche l’Arera, per la prima volta, si è assegnata un termine entro cui procedere all’approvazione dei documenti trasmessi dall’Etc: «….. entro 180 giorni dalla trasmissione di cui ai commi 7.6 …., l’autorità, salva la necessità di richiedere ulteriori informazioni, verifica la coerenza regolatoria degli atti, dei dati e della documentazione trasmessa ai sensi del presente articolo e, in caso di esito positivo, conseguentemente approva».
Il comma 7.13, prevede un’ulteriore riduzione dei tempi di approvazione da parte dell’Arera, nel caso ricorrano alcuni presupposti economico-finanziari e di gestione del servizio espressamente indicati dalla delibera: «Le predisposizioni tariffarie per le quali il valore del macro-indicatore R1 si posiziona nelle classi di mantenimento, che registrano una percentuale di raccolta differenziata non inferiore al 65 per cento, che risultano conformi agli obblighi di cui al pertinente schema del Tqrif e che valorizzano il parametro 𝐾𝑎 negli schemi I e II della tabella di cui al comma 5.2 del Mtr-3 sono soggette ad approvazione diretta da parte dell’autorità. Con riferimento a tali predisposizioni l’autorità, verificata la completezza del corredo di atti trasmessi e la presenza della autodichiarazione, Dpr 445/2000, attestante il pieno rispetto della regolazione dell’autorità, provvede ad adottare l’atto di approvazione entro 90 giorni dalla trasmissione di cui ai commi 7.6 e 7.9».

Il comma 7.14 ha confermato che, nelle more dell’approvazione da parte dell’autorità si applicano, quali prezzi massimi del servizio, quelli determinati dagli Etc, come è avvenuto dal 2020 ad oggi.

(*) Docente Anutel

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