Comuni in crisi di liquidità preoccupati per i ritardati trasferimenti del Pnrr
Il 2024 rappresenta l’anno in cui gli enti locali beneficiari dei contributi previsti dal Pnrr dovranno iniziare a realizzare fisicamente la gran parte delle opere previste.
Un grido di allarme si sta alzando, però, da parte degli enti locali per le crisi di liquidità che si stanno generando a causa dei ritardi con cui avvengono i trasferimenti da parte dei diversi ministeri.
Come ormai è risaputo le rendicontazioni degli stati avanzamento dei lavori/servizi delle diverse linee di finanziamento del Pnrr devono essere fatte nell’apposita piattaforma realizzata cosi denominata «ReGiS – Il sistema gestionale unico del PNRR».
Le regole per i trasferimenti delle risorse finanziarie a favore dei soggetti attuatori (tra cui gli enti locali) sono state ben definite dalle diverse disposizioni normative (es. decreto 11 ottobre 2021- avente a oggetto «Procedure relative alla gestione finanziaria delle risorse previste nell’ambito del PNRR di cui all’articolo 1, comma 1042, della legge 30 dicembre 2020, n. 178»).
Inoltre con circolare n. 19 del 2023, il Mef ha comunque ribadito ed esplicato regole molto chiare sui tempi per le verifiche e le erogazioni intermedie. Le amministrazioni centrali titolari delle diverse misure dovrebbero provvedere entro 15 giorni dalla ricezione delle rendicontazioni da parte dei beneficiari, tramite Regis, alla loro validazione oppure sempre entro tale termine chiedere le integrazioni se necessarie ed entro i successivi 10 giorni provvedere al pagamento.
Fin qui tutto bene, ma nella realtà si stanno verificando casi in cui passano parecchi mesi prima che i soggetti attuatori ricevano i pagamenti (se li ricevono!).
I ritardi nelle erogazioni dei trasferimenti sono inconciliabili però con un altro obiettivo che come paese ci siamo assunti ossia il rispetto dei tempi per provvedere al pagamento delle fatture ricevute come Pubblica amministrazione.
Infatti uno degli impegni che il nostro Paese si è preso è quello di provvedere al pagamento delle fatture ricevute dai fornitori entro 30/60 giorni dal ricevimento. Tra le sanzioni che si devono affrontare in caso di ritardati pagamenti ci sono, come prevede il Dlgs 231/2002, gli interessi di mora ad un tasso che è pari a quello di riferimento che ammonta al 4,50 per cento (si veda il comunicato del Mef pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 12 del 16-1-2024) più otto punti percentuali e quindi si avrebbe un tasso di mora del 12,50%.
Le soluzioni che si possono adottare per evitare una sanzione così elevata sono:
- Anticipare con risorse proprie i pagamenti; ma gli enti locali, spesso non hanno tali disponibilità e se le hanno non coprono completamente i pagamenti da effettuare;
- Ricorrere a finanziamenti esterni.
Per quanto riguarda questa seconda soluzione la Cdp (la Cassa depositi e Prestiti) ha creato un apposito prodotto finanziario sia per gli enti locali che per gli enti non territoriali beneficiari di contributi rientranti negli interventi finanziati dal PNRR e dal PNC. Il finanziamento è finalizzato a far fronte alle esigenze di liquidità in attesa dell’incasso dei fondi.
Il prodotto ha però dei costi ossia un tasso di interesse che varia tra il 4,9% ed il 5,74% dipende dalla soluzione scelta. Costi che ricadrebbero a carico della collettività anche se inferiori ai quelli da sopportare in caso di pagamenti in ritardo delle fatture ed in ogni caso non tutti i Comuni potrebbero farvi ricorso in quanto non hanno margini per contrarre nuovo indebitamento.
Ma come mai succedono questi ritardi?
Probabilmente a causa dell’incertezza normativa per le piccole e medie opere come denunciato in queste pagine i giorni scorsi, ma anche per ritardati pagamenti dovuti al mancato rispetto dei tempi per il controllo da parte dei funzionari addetti.
Come Paese Italia non possiamo permetterci di far fallire questa occasione di rilancio della nostra economia!
Tutti siamo chiamati a fare la nostra parte.
I soggetti attuatori devono realizzare gli interventi in modo corretto e produrre tutta la documentazione richiesta ma i “Ministeri” devono essere celeri a trasferire le risorse ai soggetti attuatori (enti locali).
Se questo processo non viene rispettato tutti ne pagheremo le conseguenze!
La speranza è che la situazione sia provvisoria e che per il prossimo futuro la situazione rientri.
(*) Vice Presidente ANUTEL
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LE PROSSIME INIZIATIVE ANUTEL
CORSI IN PRESENZA
28/2/2024 Casarza della Delizia (Pn), il rendiconto della gestione 2023 (9,00-16,30)
29/2/2024 Abano Terme (Pd), il rendiconto della gestione 2023 (9,00-16,30)
4-5-6-7/3/2024, Desenzano del Garda (Bs): MASTER BREVE SUI TRIBUTI LOCALI
6/3/2024 Torino: l’attivita’ contrattuale senza rischi nel sistema del codice 36/2023 (9,00-16,30)
6/3/2024 Verbania: la tari e l’aggiornamento dei piani finanziari (9,00-14,00)
12/3/2024 Fossano (Cn): i fabbricati nell’imu: dal contraddittorio all’accertamento (9,00-16,30)
14/3/2024 Siena: il rendiconto della gestione 2023 (9,00-13,30)
19/3/2024 Empoli (Fi): la delega fiscale, le altre novità della legge di bilancio 2024 per i tributi locali e l’aggiornamento del pef rifiuti 2024 (9,00-13,30)
4/4/2024 Pesaro: la delega fiscale, le altre novità della legge di bilancio 2024 per i tributi locali e l’aggiornamento del pef rifiuti 2024 (9,00-16,00)
10-11-12/4/2024 Sede Nazionale ANUTEL, Montepaone (Cz): MASTER BREVE SUI TRIBUTI LOCALI (9,00-16,30)
18/4/2024, Bari: L’attività contrattuale senza rischi nel sistema del codice 36/2023 (9,00-14,00)
29/4/2024 Troia (Fg): rendicontazione, asseverazioni, salvaguardia degli equlibri, i necessari controlli propedeutici per il consolidato e la revisione delle partecipate (9,00-14,00)
6-7-8-9/5/2024 San Michele al Tagliamento (Ve): MASTER BREVE SUI TRIBUTI LOCALI (9,00-16,00)
27-28-29/5/2024 Sede Nazionale ANUTEL, Montepaone (Cz): MASTER BREVE SUI TRIBUTI LOCALI (9,00-16,30)
24-25-26/6/2024 Sede Nazionale ANUTEL, Montepaone (Cz): MASTER BREVE SUI TRIBUTI LOCALI (9,00-16,30)
SUMMER SCHOOL – 10-12/7/2024 Sede Nazionale ANUTEL, Montepaone (Cz): tributi locali: corso di perfezionamento ed aggiornamento professionale
SUMMER SCHOOL – 24-26/7/2024 Sede Nazionale ANUTEL, Montepaone (Cz): corso di aggiornamento per responsabili ed operatori del servizio finanziario
SUMMER SCHOOL – 7-9/8/2024 Sede Nazionale ANUTEL, Montepaone (Cz): tributi locali: corso di perfezionamento ed aggiornamento professionale
SUMMER SCHOOL – 28-30/8/2024 Sede Nazionale ANUTEL, Montepaone (Cz): corso di aggiornamento per responsabili ed operatori del servizio finanziario
VIDEOCORSI IN MATERIA TRIBUTARIA/RISCOSSIONE
12-15/03/2024: corso di preparazione e qualificazione per funzionari responsabili della riscossione
18/3/2024: imposta di soggiorno: evoluzione normativa e modalità di accertamento alla luce delle recenti novità della legge di bilancio 2024 (15,30-17,30)
28/3/2024: imu ed aree fabbricabili nozioni generali ed agevolazioni riservate al comparto agricolo (10,00-12,00)
17-18/04/2024: corso di formazione per messi notificatori legge finanziaria 2007 commi 158, 159, 160, 161 con esame di idoneità
VIDEOCORSI IN MATERIA FINANZIARIA
4/3/2024: contabilità armonizzata e gli appalti dopo il parere del mef n. 53/2023 (15,30-17,30)
11/3/2024: le crisi finanziarie: evoluzione e sviluppi (9,30-11,30)
12/3/2024: debiti fuori bilancio e passività pregresse. similitudini e differenze (10,00-12,00)
15/3/2024: il peg e gli obiettivi di gestione alla luce del dm 25 luglio 2023 (10,00-12,00)
25/3/2024: la contabilizzazione e gestione delle entrate del codice della strada (10,00-12,00)
26/3/2024: debiti fuori bilancio (10,00-12,00)
27/3/2024: la gestione dei fondi accantonati e vincolati nel consuntivo 2023 (9,30-11,30)
8/4/2024: dalla contabilizzazione alla rendicontazione delle opere pubbliche nel consuntivo 2023 (9,30-11,30)
22/4/2024: i debiti fuori bilancio: dal riconoscimento alla contabilizzazione (9,30-11,30)
VIDEOCORSI ALTRE MATERIE (APPALTI, PERSONALE, PRIVACY, TRASPARENZA)
5/3/2024: le principali novità in materia di appalti pubblici e anticorruzione (9,30-11,30)
18/3/2024: l’esecuzione del contratto di beni/servizi (10,00-12,00)
21/3/2024: l’evoluzione dei modelli organizzativi agili e resilienti ed il loro inquadramento normativo/contrattuale (9,30-11,30)
25/3/2024: gli incentivi per funzioni tecniche: differenze e novità tra codice del 2016 e nuovo codice dei contratti (10,00-12,00)
CORSO PER GLI ORGANISMI INDIPENDENTI DI VALUTAZIONE (OIV)
PROGRAMMAZIONE, PERFORMANCE E RISK MANAGEMENT NEGLI ENTI LOCALI
Corso che consente l’acquisizione dei crediti formativi richiesti dalla legge ai componenti degli OIV.
Corso FAD 2024: Programmazione, Performance e Risk Management negli Enti Locali
- Il corso si terrà dal 8 al 26 APRILE 2024.
https://www.anutel.it/iniziative/Formazione_OIV.aspx
