Incentivi tecnici e controllo dell’organo di revisione alla luce della rendicontazione Pnrr

Gli “incentivi alle funzioni tecniche”, già disciplinati dal comma 4 dell’articolo 113 del Dlgs 50/2016 e nel nuovo codice sugli appalti all’articolo 45 del Dlgs 36/2023, trovano riscontro anche sulle somme percepite dai funzionari a valere sulla rendicontazione dei progetti Pnrr.

In breve, l’articolo 45 del Dlgs 36/2023, nei diversi commi, distingue tra costituzione e destinazione del fondo:

1. Gli oneri relativi alle attività tecniche indicate nell’allegato I.10 sono a carico degli stanziamenti previsti per le singole procedure di affidamento di lavori, servizi, forniture negli stati di previsione della spesa o nei bilanci delle stazioni appaltanti e degli enti concedenti.

2. Le Stazioni appaltanti e gli Enti concedenti destinano le risorse finanziarie per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti, nella misura del 2% dell’importo dei lavori, dei servizi e delle forniture, posto a base delle procedure di affidamento.

L’80% delle risorse è ripartito, per ogni opera, lavoro, servizio e fornitura, tra il RUP e i soggetti che svolgono funzioni tecniche nonché tra i loro collaboratori. Gli importi sono comprensivi anche degli oneri previdenziali e assistenziali a carico dell’amministrazione. I criteri del relativo riparto, nonché quelli di corrispondente riduzione delle risorse finanziarie connesse alla singola opera o lavoro, a fronte di eventuali incrementi ingiustificati dei tempi o dei costi previsti dal quadro economico del progetto esecutivo, sono stabiliti dalle stazioni appaltanti e dagli enti concedenti, secondo i rispettivi ordinamenti.

Il 20% delle risorse finanziarie (siamo al momento della destinazione del fondo quindi vanno escluse le risorse che derivano da finanziamenti europei o da altri finanziamenti a destinazione vincolata) incrementato delle quote parti dell’incentivo corrispondenti a prestazioni non svolte o prive dell’attestazione del dirigente, oppure nel caso «dell’incentivo eccedente, non corrisposto, incrementa le risorse per l’acquisto di beni e tecnologie funzionali ai progetti di innovazione, anche per incentivare:

Una parte delle risorse di cui al comma 5 è in ogni caso utilizzata:

a) per attività di formazione delle competenze digitali dei dipendenti nella realizzazione degli interventi;

b) per la specializzazione del personale che svolge funzioni tecniche;

c) per la copertura degli oneri di assicurazione obbligatoria del personale».

Il controllo del Revisore nel Pnrr – esempio pratico

Fondamentale è il controllo dell’organo di revisione sui dati a bilancio e il riferimento del costo relativo alla voce del quadro economico dell’opera a valere sulla rendicontazione Pnrr.

Esempio sulla determinazione del fondo incentivi, prendendo a base un finanziamento ministeriale “Efficientamento energetico” e quanto indicato nel quadro economico.

Calcolo del fondo incentivi:

- Importo complessivo del finanziamento € 100.000,00

- Importo a base d’asta € 76.000,00

- Importo del fondo incentivi (2%) € 1.520,00

Importo incentivo per funzioni tecniche € 1.520,00

 Verifica della determina di liquidazione per gli incentivi sulle funzioni tecniche:

- capitolo di bilancio

- corrispondenza al finanziamento Ministeriale

- annualità

- Impegno

- esigibilità

- importo dettagliato con evidenza dei riflessi previdenziali, fiscali e IRAP.

 Controllo del cedolino sulla liquidazione

- se riferito esclusivamente alla voce “incentivo per funzioni tecniche”, si rileva l’importo e gli oneri riflessi in ordine previdenziale e fiscale;

- se il cedolino è comprensivo delle competenze del mese, si verifica la voce “incentivo per funzioni tecniche”, ma si rende necessario predisporre un atto definito di “riconducibilità”, al fine del riconoscimento della spesa a sistema ReGiS.

 Controllo sui mandati

- Verifica sul beneficiario/dipendente e importo relativo alla voce specifica “incentivo per funzioni tecniche” (competenza o residuo);

- Verifica delle somme pagate al beneficiario INPDAP relativamente al versamento dei contributi (controllare F24 EP);

- Verifica delle somme pagate al beneficiario ERARIO relativamente al versamento sulla parte fiscale (controllare F24 EP);

- Verifica delle somme pagate al beneficiario REGIONE relativamente al versamento dei IRAP (controllare F24 EP);

- Verifica di tutte le reversali associate.

L’importanza del controllo dell’Organo di Revisione, oltre che fondamentale alla luce delle verifiche sul PNRR, si basa su altri elementi, come ad esempio nelle classiche verifiche di cassa (campionamento mandato) o nel controllo sugli appalti, nei residui e/o nella pianificazione delle proprie attività.

ANCREL, ricorda che sono presenti sul sito www.ancrel.it sezione PNRR le check list e verbali a supporto delle verifiche dell’Organo di Revisione.

(*) Vice presidente Ancrel nazionale
(**) Componente esecutivo Ancrel nazionale

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PROSSIMI EVENTI

Ancrel Nazionale in collaborazione con Odcec Roma organizza per il giorno 10 ottobre dalle ore 9 alle ore 13 presso l'Auletta dei gruppi parlamentari in Roma, un importante evento su:    IL RUOLO DEI REVISORI NELLE NUOVE SFIDE PER GLI ENTI LOCALI: TRA ACCRUAL, NUOVA GOVERNANCE EUROPEA E RIFORMA DEL TUEL  . L’evento è gratuito ma per poter partecipare è obbligatoria l’iscrizione. Tutte le indicazioni QUI

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ASSEMBLEA E CONVEGNO NAZIONALE - ROMA 9 E 10 OTTOBRE 2024 scarica QUI tutte le info e i moduli di adesione

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VII EDIZIONE PREMIO ANTONINO BORGHI Scarica QUI il bando completo con le modalità di partecipazione, si ricorda che Copia della Tesi, con la lunghezza e il format stabiliti dall’Ateneo di riferimento, unitamente ad un abstract di non oltre due pagine, dovrà essere inviata entro e non oltre il  20 settembre 2024

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L’ODCEC PRATO E L’ANCREL SEZIONE TOSCANA IL PEGASO nei giorni 18 e 25 settembre propongono un Mini Master in presenza di approfondimento professionale per Dottori Commercialisti e Revisori Legali dal titolo LA DISCIPLINA DELLE SOCIETA’A CONTROLLO PUBBLICO scarica la brochure

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Ancrel Sezione Abruzzo, Odcec Pescara, Fondazione per la Promozione della Cultura Professionale e dello Sviluppo Economico organizzzano nei giorni 26 e 27 settembre e 3 e 4 ottobre il ciclo di seminari dal titolo: BILANCIO TECNICO, CONTROLLI INTERNI, CODICE DEI CONTRATTI E VERIFICHE DI CASSA: IL RUOLO DEI REVISORI . Scarica QUI tutte le info

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ANCREL Sezione BARI BAT, Odcec di Bari e ALPSUD organizzano dal 26 al 28 settembre un CORSO SPECIALISTICO PER REVISORI ENTI LOCALI in presenza. Scarica QUI la brochure informativa con le modalità di partecipazione

Ancrel Ferrara in collaborazione con Odcec Ferrara ed Ancrel Nazionale un ciclo di eventi in modalità webinar:

18/09/2024 dalle 14.30 alle 16.30 IL BILANCIO CONSOLIDATO DEGLI ENTI LOCALI relatore Dott. Luciano FAZZI

23/10/2024 dalle 14.30 alle 16.30 IL FUNZIONAMENTO DEL SISTEMA DEI CONTROLLI INTERNI (artt.147 e segg.Tuel) Cosa deve controllare il Revisore? relatoreDott. Guido MAZZONI

31/10/2024 dalle 14.30 alle 16.30 IL PNRR - CONTROLLI INCROCIATI TRA CARICAMENTO SU REGIS E SCRITTURE DI BILANCIO relatrice Dott.ssa Maria Carla MANCA

7/11/2024 dalle 14.30 alle 16.30 IL CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI E LA NUOVA PROFRAMMAZIONE ANNUALE E TRIENNALE 2025-2027 relatrice Dott.ssa Rosa RICCIARDI

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VII Edizione Premio Antonino Borghi. Anche quest’anno ANCREL attribuirà un premio alla miglior tesi di laurea sulle tematiche relative alla contabilità e alla revisione degli enti locali. A questo LINK è possibile scaricare il bando e tutti i moduli necessari all’iscrizione. La premiazione avverrà a Roma nel prossimo mese di ottobre.

 I seminari di Nt+ Enti locali & Edilizia proseguono i seminari di NT+ Enti Locali & Edilizia, organizzati con gli Esperti del Sole 24 Ore e con le firme del quotidiano per offrire delle occasioni di confronto e di aggiornamento su temi di interesse professionale per gli amministratori, i professionisti, i dipendenti pubblici e per le imprese che lavorano con la Pubblica amministrazione. I seminari di NT+ Enti Locali & Edilizia sono organizzati in collaborazione con ANCREL. Il 17 ottobre seminario su «Il bilancio di previsione: le regole per i bilanci preventivi 2025/2027» e il 28 novembre l’appuntamento è con «Le novità tributarie per il 2025». Il singolo seminario è inserito nel programma di Formazione Professionale Continua per gli Iscritti all’Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili e permette di maturare complessivamente n. 4 crediti formativi.

Ancrel Campania in collaborazione con ANDOC, Odcec Avellino e Fondazione commercialisti Avellino presenta nei giorni 7, 25 e 30 ottobre un CICLO DI SEMINARI EE.LL. E ADEMPIMENTI PER IL REVISORE ANNO 2024, scarica QUI info e modalità di iscrizione