Modifiche del decreto 25 luglio 2023 al fondo crediti e alla contabilizzazione dei depisiti

Il decreto interministeriale del 25 luglio 2023 ha apportato diverse modifiche anche al principio contabile applicato della contabilità finanziaria, oltre che definire il nuovo processo per la formazione e approvazione del bilancio di previsione, disciplinato nel principio della programmazione.

Tra le modifiche più rilevanti c'è quella relativa al criterio di calcolo del fondo crediti di dubbia esigibilità da iscrivere nel bilancio di previsione.

L'esempio n. 5 precisava, prima della modifica, che, dopo 5 anni dall'entrata in vigore della competenza "potenziata", l'unico criterio per il calcolo della media delle mancate riscossioni, da utilizzare per il conteggio dell'accantonamento al fondo, era quello del complemento a 1 della media semplice (nella duplice versione della media complessiva o della media delle medie) dei rapporti, per ogni anno dei 5 anni precedenti, tra gli incassi in conto competenza e gli accertamenti di competenza. Non era più possibile utilizzare né la media ponderata, né la ponderazione delle medie. Criteri che invece restavano applicabili in sede di rendiconto.

La norma pone rimedio a tale disallineamento, reintroducendo, sin dal 2024, la possibilità di calcolare il fondo da accantonare utilizzando una delle tre possibili medie. Resta ferma la facoltà di calcolare la media considerando il rapporto tra incassi in conto competenza e incassi in c/residui del medesimo anno effettuate l'anno successivo ed il totale degli accertamenti di competenza.

La scelta della media ovviamente è legata all'andamento degli incassi da parte dell'ente; nel caso in cui l'ente abbia incrementato le riscossioni nel quinquennio, avrà convenienza ad utilizzare la media ponderata che accresce il peso degli incassi più recenti.

La disposizione, tuttavia, sottolinea il principio della costanza, con riferimento al calcolo del fondo nel rendiconto. Ossia, una volta scelto il tipo di media da utilizzare per il preventivo, il medesimo criterio deve utilizzarsi in sede di rendiconto.

Le modifiche al principio contabile della competenza finanziaria hanno riguardato anche la contabilizzazione delle somme affluite nei conti bancari e postali dell'ente e non riversate, alla data del 31 dicembre, nel conto di tesoreria. Somme che non sono comprese quindi nel saldo di cassa al 31/12, ma che andavano comunque inserite nello stato patrimoniale, attivo circolante, altre disponibilità liquide, altri depositi bancari e postali. Ciò tramite una scrittura di rettifica/assestamento volta, da un lato, a contabilizzare la riscossione del credito e dall'altro ad incrementare il conto dei depositi bancari e postali. La nuova norma del principio contabile stabilisce che devono essere accertate per cassa anche le somme relative alle entrate giacenti nei conti postali e bancari intestati all'ente alla data del 31 dicembre che non sono già state accertate per competenza, con imputazione all'esercizio in cui sono state riscosse, anche se saranno riversate al conto di tesoreria nell'esercizio successivo. Le conseguenti reversali, emesse all'atto dell'effettivo prelevamento, devono essere distinte da quelle relative ai prelevamenti dai conti effettuati nel corso dell'anno. Il decreto modifica quindi la definizione della voce depositi bancari e postali dello stato patrimoniale, specificando che la stessa contiene il saldo al 31/12 dei conti aperti per la riscossione delle entrate ai sensi del comma 790 dell'articolo 1 della legge 160/2019, da valorizzarsi mediante individuazione delle reversali relative alla contabilizzazione delle predette giacenze, come sopra indicate. In tale modo si realizza l'obiettivo di avere, da un lato, la corretta contabilizzazione delle entrate relative a somme già incassate ma non prelevate e di mantenere, dall'altro, la suddivisione delle disponibilità liquide nelle diverse voci cassa, depositi ecc. Il meccanismo è compiutamente illustrato dal nuovo esempio 22 del principio della contabilità economica (allegato 4/3 al Dlgs 118/2011), il quale specifica le scritture in contabilità economico patrimoniale da effettuarsi in conseguenza delle modifiche al principio.

(*) Vice presidente Anutel
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LE PROSSIME INIZIATIVE ANUTEL

CORSI IN PRESENZA

29/9/2023, Sede Nazionale Anutel di Montepaone (Cz): Nuove risorse per gli enti locali: come acquisirle, gestirle e rendicontarle (9,00-13,00 – 15,00-17,30)

10/10/2023, Rimini: Tributi locali: "approccio" e "rapporto" con il (nuovo) codice della crisi d'impresa (9,00-13,00 / 14,00-16,00)

10/10/2023, Siracusa: Gli effetti della delibera Arera n. 15/2022/r/rif e della nuova definizione di rifiuto speciale sulla gestione della Tari (9,00-14,00)

11/10/2023, Novara: Novità normative in vista del bilancio 2024/2026 (9,00-14,00)

18/10/2023, Morciano di Romagna (Rn): Imu e nuova Imu - disciplina dell'abitazione principale nell'ambito dell'attività di controllo e di verifica (9,00-14,00)

24/10/2023: Piacenza: Alcune agevolazioni nell'imu: esenzioni per enti ecclesiastici ed enti non commerciali, riduzioni per fabbricati di interesse storico o artistico (9,00-16,30)

25/10/2023, Vercelli: Aspetti di rilievo e novità nella gestione Tari (9,00-14,00)

14/11/2023, Parma: Le aree edificabili nell'imu: l'approccio nel caso di adozione di un nuovo strumento urbanistico (9,00-17,00)

16/11/2023, Asti: L'impatto contabile del nuovo codice dei contratti - i riflessi contabili del Pnrr (9,00-14,00)

VIDEOCORSI IN MATERIA TRIBUTARIA/RISCOSSIONE

27-28/9/2023: Corso di aggiornamento biennale per funzionari responsabili della riscossione già in possesso di qualifica e nominati ai sensi dell'articolo 1, comma 793, legge 160/2019 (10,00-12,00)

4/10/2023: La riscossione tra prescrizione e la decadenza. Cosa accade entro la fine del 2023 (10,00-12,00)

10-11/10/2023: Corso di formazione per messi notificatori legge finanziaria 2007 commi 158, 159, 160, 161 con esame di idoneità (9,00-11,00/15,00-17,00)

16/10/2023: La diversificazione e l'adozione delle aliquote Imu dal 2024 (15,30-17,30)

16/10/2023: Corso di aggiornamento per comandi di polizia locale: riscossione coattiva delle sanzioni amministrativ-e pecuniarie del cds (9,00-11,00)

17/10/2023: Il Pef Tari: la revisione biennale 2024-2025 e gli altri adempimenti Arera (9,00-11,00)

18/10/2023: La nuova Imu per nuovi operatori – I modulo (15,30-17,30)

18/10/2023: Il processo tributario telematico; la pratica nella teoria (9,00-12,00)

19/10/2023: Imposta di soggiorno: dal controllo delle dichiarazioni e dei pagamenti alla compilazione degli avvisi di accertamento e loro notifica (15,30-17,30)

25/10/2023: Il punto sull'imposta di soggiorno (10,00-12,00)

25/10/2023: La nuova Imu per nuovi operatori - II modulo (15,30-17,30)

26/10/2023: Imu ed aree edificabili – diritti edificatori ed aree pertinenziali (10,00-12,00)

26/10/2023: Il nuovo assetto ordinamentale delle corti di giustizia tributaria il giudice monocratico (9,30-11,30)

26/10/2023: Il processo tributario del "futuro". principi e criteri direttivi della legge delega per la riforma fiscale (15,30-17,30)

24/11/2023: Il processo davanti alla corte di giustizia tributaria di I° grado (10,00-12,00)

18/12/2023: L'appello davanti alla corte di giustizia tributaria di II° grado (10,00-12,00)

VIDEOCORSI IN MATERIA FINANZIARIA

27/9/2023: Corso "base" sull' Iva plicata agli enti locali (9,00-11,00)

28/09/2023: I debiti fuori bilancio: dal riconoscimento alla contabilizzazione, contesto normativo e contabile (10,00-12,00)

11/10/2023: Percorso guidato per la predisposizione del bilancio di previsione 2024 – 2026 (15,30-17,30)

25/10/2023: Corso "avanzato" sulla gestione iva del patrimonio immobiliare da parte degli enti locali (9,00-11,00)

27/10/2023: La contabilizzazione delle opere pubbliche: dall'inserimento in bilancio di previsione all'evoluzione dei cronoprogrammi, tra Fpv, accertamenti impegni e reimputazioni (10,00-12,00)

6/11/2023: Il disegno di legge di bilancio 2024, prime riflessioni sul bilancio degli enti locali (9,00-11,00)

29/11/2023: I controlli collaborativi della corte dei conti: tra preventivo, salvaguardia, consuntivo e consolidato (10,00-12,00)

VIDEOCORSI ALTRE MATERIE (APPALTI, PERSONALE, PRIVACY, TRASPARENZA)

27/09/2023: L'antiriciclaggio nella pubblica amministrazione - II parte (15,30-17,30)

2/10/2023: Il nuovo codice dei contratti: stipula ed esecuzione del contratto (15,30-17,30)

3/10/2023: Il punto sulle recenti novità in materia di personale degli enti territoriali – parte 2 (10,00-12,00)

23/10/2023: Corso di aggiornamento e approfondimento professionale in materia di priva

24/2023: Il nuovo codice degli appalti: modalità operative per gli enti locali al fine di deflazionare il contenzioso (10,00-12,00)

7/11/2023: Il diritto di accesso nel Dlgs 36/2023: la trasparenza, l'accesso e le comunicazioni (10,00-12,00)

29/11/2023: I controlli collaborativi della corte dei conti: tra preventivo, salvaguardia, consuntivo e consolidato (10,00-12,00)

CORSO PER GLI ORGANISMI INDIPENDENTI DI VALUTAZIONE (OIV)

PROGRAMMAZIONE, PERFORMANCE E RISK MANAGEMENT NEGLI ENTI LOCALI

Corso che consente l'acquisizione dei crediti formativi richiesti dalla legge ai componenti degli OIV.
Corso FAD 2023: Programmazione, Performance e Risk Management negli Enti Locali
- IL CORSO si terrà dal 6 al 24 NOVEMBRE 2023.
http://www.anutel.it/data/allegati/iniziative/corsofadNov2023.pdf