I temi di NT+Tributi e bilanci a cura di Anutel

Stabilimenti balneari rimuovibili soggetti a Imu

immagine non disponibile

di Stefano Baldoni (*) - Rubrica a cura di Anutel

Sono rilevanti, ai fini Ici/Imu, le strutture realizzate dal concessionario per offrire servizi balneari, anche se accertate come precarie e amovibili, non incidendo, peraltro, la loro eventuale rimozione temporanea, per limitati periodi.

Quanto sopra è il principio di diritto sancito dall’ordinanza della Corte di cassazione n. 12638/2024, in materia di applicazione dell’Imu sugli stabilimenti balneari.

La Suprema Corte ha affrontato un contenzioso riguardante la possibilità di assoggettare a Imu uno stabilimento balneare, costituito da strutture rimuovibili e regolarmente accatastato.

Il contribuente contestava l’assenza del presupposto impositivo dell’Imu, in quanto le strutture erano tutte rimuovibili e peraltro utilizzate con carattere meramente stagionale.

La Commissione tributaria regionale aveva accolto l’appello del Comune, che era risultato soccombente in primo grado, evidenziando che anche le costruzioni prefabbricate, ancorché semplicemente appoggiate al suolo, sono unità immobiliari, purché siano stabili nel tempo e presentino autonomia funzionale e reddituale. Sancendo però che il Comune non poteva pretendere l’Imu per tutto l’anno, in quanto la concessione consentiva l’utilizzo del bene solo per un limitato periodo di tempo nel corso dell’anno. Ciò in quanto, nel periodo di mancato utilizzo, i beni non erano idonei a produrre reddito.

La Corte di Cassazione condivide solo in parte il pensiero della Commissione tributaria regionale. Va infatti ricordato che nell’Imu, nell’ipotesi di concessione delle aree demaniali, il soggetto passivo del tributo è il concessionario, indipendentemente dalla natura reale o personale del suo diritto come risultante dalla concessione. Ciò per l’espressa previsione dell’articolo 9, comma 1, del Dlgs 23/2011 e oggi del comma 743 dell’articolo 1 della legge 160/2019. La Corte, richiamando le pronunce n. 9429 del 2019 e n. 7769 del 2023, ha evidenziato che le strutture realizzate dal concessionario per offrire servizi balneari, anche se precarie e amovibili, hanno un’autonoma capacità reddituale e in quanto tali devono essere accatastate come unità immobiliari. Il Dm 2/1/1998, all’articolo 2, definisce unità immobiliari anche le costruzioni ovvero porzioni di esse, ancorate o fisse al suolo, di qualunque materiale costituite, nonché gli edifici sospesi o galleggianti, stabilmente assicurati al suolo, purché risultino verificate le condizioni funzionali e reddituali di cui al comma 1 del medesimo articolo. Del pari sono considerate unità immobiliari i manufatti prefabbricati ancorché semplicemente appoggiati al suolo, quando siano stabili nel tempo e presentino autonomia funzionale e reddituale. In definitiva, una struttura, pur precaria, suscettibile di produrre reddito deve essere accatasta, rientrando in questo modo nella definizione di fabbricato quale oggetto imponibile dell’Imu (articolo 1, comma 741, legge 160/2019).

La Cassazione non condivide invece la posizione dei giudici di secondo grado in base alla quale nel periodo di rimozione e quindi di inutilizzo delle strutture le stesse non andavano assoggettate a Imu. Applicando una sorta di stagionalità nel tributo. La Corte rileva come nella disciplina dell’Imu il possesso di un immobile, presupposto del prelievo, rileva a prescindere dalla effettiva produzione di reddito, in quanto quest’ultima non confluisce nel presupposto impositivo. La circostanza che siano soggette a Imu, in quanto fabbricati, anche le strutture precarie e rimovibili, come sopra evidenziato, rende indifferente il fatto che le strutture sono provvisoriamente rimosse, ben potendo essere successivamente ricollocate, a differenza della rimozione definitiva che invece comporta una variazione catastale. La decisione n. 10031/2017 aveva già evidenziato che sono soggette a Imu anche le aree scoperte indispensabili al concessionario del bene demaniale per lo svolgimento della sua attività, atteso che il presupposto dell’imposizione è che ogni area sia suscettibile di costituire un’autonoma unità immobiliare, potenzialmente produttiva di reddito.

(*) Vicepresidente Anutel

-----------------------------------------------

Formazione ANUTEL

CORSI IN PRESENZA

22-23-24/5/2024 Sede Nazionale ANUTEL, Montepaone (Cz): CORSO DI AGGIORNAMENTO PER RESPONSABILI ED OPERATORI DEL SERVIZIO FINANZIARIO: TRA APPROFONDIMENTI TEORICI E SOLUZIONI PRATICHE (9,00-16,30)

27/5/2024 Ravello (Sa), le principali novita' del 2024 nella gestione dei tributi comunali (9,00-16,00)

28-29-30/5/2024 Sede Nazionale ANUTEL, Montepaone (Cz): MASTER BREVE SUI TRIBUTI LOCALI (9,00-16,30)

6/6/2024 Passignano sul Trasimeno (Pg): imposta di soggiorno: teoria e pratica (9,00-13,30)

7/6/2024 Casarsa della Delizia (Pn): i nuovi equilibri di bilancio (9,00-16,30)

11/6/2024 Sede Nazionale ANUTEL, Montepaone (Cz): il servizio idrico integrato in Calabria (10,00-13,30)

24-25-26/6/2024 Sede Nazionale ANUTEL, Montepaone (Cz): MASTER BREVE SUI TRIBUTI LOCALI (9,00-16,30)

SUMMER SCHOOL – 10-12/7/2024 Sede Nazionale ANUTEL, Montepaone (Cz): tributi locali: corso di perfezionamento ed aggiornamento professionale

SUMMER SCHOOL – 24-26/7/2024 Sede Nazionale ANUTEL, Montepaone (Cz): corso di aggiornamento per responsabili ed operatori del servizio finanziario

SUMMER SCHOOL – 7-9/8/2024 Sede Nazionale ANUTEL, Montepaone (Cz): tributi locali: corso di perfezionamento ed aggiornamento professionale

SUMMER SCHOOL – 28-30/8/2024 Sede Nazionale ANUTEL, Montepaone (Cz): corso di aggiornamento per responsabili ed operatori del servizio finanziario

VIDEOCORSI IN MATERIA TRIBUTARIA/RISCOSSIONE

28/5/2024: imu ed aree fabbricabili – applicazione dell’imposta alle categorie fittizie (10,00-12,00)

28/5/2024: corso base per la comprensione e gestione accertativa nelle procedure di crisi da sovraindebitamento - II modulo (15,30-17,30)

11-14/06/2024: corso di preparazione e qualificazione per funzionari responsabili della riscossione 

14/6/2024: le nuove modalità di svolgimento delle udienze davanti alle corti tributarie e i provvedimenti giurisdizionali: decreto, ordinanza e sentenza (10,00-12,00)

18-19/06/2024: CORSO DI FORMAZIONE PER MESSI NOTIFICATORI Legge Finanziaria 2007 commi 158, 159, 160, 161 con esame di idoneità

19/6/2024: imposta di soggiorno e contributo di sbarco: l’attività dell’ufficio tributi (10,00-12,00)

20-21/06/2024: corso di aggiornamento biennale per funzionari responsabili della riscossione gia’ in possesso di qualifica

17-18/7/2024: CORSO DI FORMAZIONE PER MESSI NOTIFICATORI Legge Finanziaria 2007 commi 158, 159, 160, 161 con esame di idoneità

VIDEOCORSI IN MATERIA FINANZIARIA

22/5/2024: imposta di bollo 2024: stato dell’arte e analisi delle recenti novità (10,00-12,00)

31/5/2024: i vincoli di cassa alla luce della delibera Corte dei conti autonomie n. 17/sezaut/2023 (10,00-12,00)

4/6/2024: equilibri ed assestamento di bilancio (10,00-12,00)

12/6/2024: l'assestamento di bilancio e la salvaguardia degli equilibri: utilità e concrete modalità di organizzazione (10,00-12,00)

17/6/2024: il deposito dei conti giudiziali tramite il portale sireco (15,30-17,30)

26/6/2024: il documento unico di programmazione (dup) quale strumento di effettiva programmazione e non superfluo adempimento (10,00-12,00)

15/7/2024: il bilancio consolidato: dall'individuazione del gruppo amministrazione pubblica (gap) fino all'approvazione del bilancio consolidato (10,00-12,00)

29/7/2024: iter di predisposizione del bilancio di previsione 2025/2027: come organizzarsi per giungere con (relativa) serenità all'approvazione entro il 31/12/2024 (10,00-12,00)

VIDEOCORSI ALTRE MATERIE (APPALTI, PERSONALE, PRIVACY, TRASPARENZA)

23/5/2024: le assenze nel rapporto di lavoro alle dipendenze degli enti locali 1° parte (10,00-12,00)

30/05/2024: le concessioni demaniali marittime: i° parte (10,00-12,00)

4/6/2024: le assenze nel rapporto di lavoro alle dipendenze degli enti locali 2^ parte (10,00-12,00)

7/06/2024: le concessioni demaniali marittime: II° parte (10,00-12,00)

4/7/2024: contratti pubblici: i più recenti orientamenti della giurisprudenza e dell’anac (10,00-12,00)

CORSO PER GLI ORGANISMI INDIPENDENTI DI VALUTAZIONE (OIV)

PROGRAMMAZIONE, PERFORMANCE E RISK MANAGEMENT NEGLI ENTI LOCALI

Corso che consente l’acquisizione dei crediti formativi richiesti dalla legge ai componenti degli OIV.

Corso FAD 2024: Programmazione, Performance e Risk Management negli Enti Locali

- Il corso si terrà dal 8 al 26 LUGLIO 2024.

https://www.anutel.it/iniziative/Formazione_OIV.aspx